Внешняя политика ссср. История внешней политики ссср том первый гг Источники по внешней политики ссср

Это великая и могущественная страна, существовавшая в ХХ веке. В мировой истории она оставила след как страна-лидер. Но было время, когда и СССР добивался признания Европейских государств, начиная развиваться с самых низов.

Предыстория

Начало ХХ века ознаменовалось для Российской империи рядом исторически важных событий: Первая мировая война, Февральская Октябрьская революции, свержение дома Романовых и образование нового государства. С этого момента начинается новая страница в истории Российского государства - история СССР. Правительство во главе с Владимиром Ильичом Лениным положило в основу развития новообразованного государства идею достижения социализма.

Мировое признание СССР в 20-30 годы XX века

Несмотря на то, что свержение монархии и преобразование государства произошло в 1917 г., международное признание страна получила после 20-х годов. Внешняя политика СССР в 20-30 годы в первую очередь была направлена на признание новообразовавшегося государства во всём мире.

После преждевременного выхода из Первой мировой войны и отказа платить царские долги СССР попал в немилость мировых государств-лидеров. Однако в 1922 году, после официального объединения Украины, Белоруссии, Закавказья и России в единый Союз, было положено начало полосе дипломатического признания СССР. Достичь европейской предрасположенности и снять экономическую блокаду удалось благодаря первым Народным комиссарам иностранных дел. Эту должность в то время занимали Г. В. Чичерин и М. М. Литвинов.

Важную роль сыграло введение НЭПа. Голод 1921 года вызвал недовольство среди крестьян и рабочих, которое переросло в Кронштадтский мятеж. Политическая система СССР в 20-30 годы нуждалась в смене своего направления и преобразовалась из военного коммунизма в новую экономическую политику. Такие изменения во внутреннем правлении страны смягчили отношение западных государств к России и способствовали их сближению в дальнейшем.

Первой заключила международный договор с Советским Союзом Эстония, после этого в течение трёх лет были заключены договора ещё с 13 европейскими странами. В 1922 году в ходе Генуэзской конференции, куда СССР пригласили для урегулирования конфликта между странами Запада и Россией, был подписан Рапалльский договор с Германией. Позже были подписаны договора, решающие вопросы границ и экономических взаимоотношений со смежными странами: Афганистаном, Турцией, Ираном. В течение 1921-22 годов с Норвегией, Англией, Австрией, Чехословакией и Италией Советский Союз подписал торговые соглашения. Внешняя политика СССР в 20-30 годы начала своё активное развитие.

Первые обострения

Однако такой внешнеполитический подъем длился недолго, и вскоре назрели новые конфликты. После смерти В. И. Ленина в 1923 году произошли внутриполитические столкновения между его приближенными за освободившееся место лидера. Его занял решительный и амбициозный Иосиф Сталин. Для достижения своих целей он использовал любые средства. Такой резкой политики генералиссимус придерживался и в международных отношениях.

В 1927 году в Англии вспыхнул бунт шахтеров. В их поддержку выступил СССР и планировал оказать материальную помощь. Такое поведение государства отвернуло от правительство Англии и послужило толчком для разрыва всех дипломатических отношений. Вслед за Англией ввели запрет на поставку товаров из Советского Союза Канада, США, Франция и Бельгия.

Через 2 года в Китае вспыхнуло политическое освободительное движение, которое также поддержал СССР, но в итоге закончилось все поражением и обострением отношений с Китаем. Восстановить их удалось только в 1930 году в целях противостояния нараставшей агрессии со стороны Японии.

Период мирового экономического кризиса

В 1929 году произошло невероятное событие, которое повлекло за собой развитие мирового кризиса. В историю оно вошло под названием "Черный вторник". Внезапно произошёл обвал биржи на Уолл Стрит. Падение акций началось ещё в четверг, но полный крах настал во вторник 29 октября 1929 года. Так как большинство европейских стран, которые понесли потери в ходе Первой мировой войны, выживали на денежные займы от США, падение доллара незамедлительно повлекло за собой эти государства в экономический кризис. Начались массовые протесты, повысился уровень безработицы, ухудшились условия жизни населения. Такие проблемы способствовали внутриполитическим изменениям во многих странах.

Чем же в это время было занято Правительство Советского Союза? В СССР в 20-30 годы ХХ века наступил период экономического подъема. Появились планы первых «пятилеток», заново заключались договора с ведущими европейскими странами. В период мирового кризиса в СССР в разы увеличился экспорт продовольственных товаров: хлеба, зерна, мяса и других продуктов. Внешняя политика СССР в 20-30 годы переживала новый подъем.

Положение СССР в конце 30-х годов

Подавить кризис получилось только к середине 1933 года. Тогда же произошло важное изменение, существенно повлиявшее на ход истории - приход к власти в Германии Адольфа Гитлера. Пока мировые страны-лидеры были заняты решением внутриполитических проблем, в Германии началось развитие военной промышленности, в обход условий Версальского договора.

Союзу снова удалось вернуть благосклонность европейских государств и укрепить свои позиции. Внешняя политика СССР в 20-30 годы перешла на новый уровень европейских взаимоотношений. Об этом свидетельствует вступление в 1934 году Союза в Лигу Наций. В связи с событиями, происходившими в Германии, СССР выступил с предложением о создании системы общей безопасности в Европе.

Уже через год с Францией и Чехословакией были подписаны договора о взаимопомощи в случае нападения одного из европейских государств, негласно подразумевали при этом Германию. Один за одним начали заключать подобные документы с Союзом Китай, Польша, Литва, Эстония.

В свою очередь, Германия создает альянс с Японией, а позже с Италией. Постепенно начались агрессивные действия со стороны Германии по отношению к ближайшим странам.

Активная внешнеполитическая деятельность СССР

С 1936 по 1941 годы Советский Союз вел активную внешнеполитическую деятельность, поддерживал Испанское правительство в борьбе с мятежниками, которых спонсировали Германия и Италия. Помогал СССР Китаю в противостоянии с Японией. Одновременно с этим в 1933 году Советский Союз напал на Финляндию. В результате к государству была присоединена северная часть Карелии. Такое поведение возмутило Правительство европейских стран. В итоге СССР исключили из Лиги Наций.

Ситуация в Европе резко поменялась, как и внешнеполитический курс СССР. На смену М. Литвинову пришел В.М. Молотов. В свете последних событий Советский Союз решился на серьёзный шаг - подписание с Германией тайного пакта о ненападении, известного в истории СССР как пакт Молотова-Риббентропа. Уже через неделю германские войска вступили на территорию Польши, начав Вторую мировую войну.

Libmonster ID: RU-11946

Изучение миролюбивой внешней политики Советского государства занимает все более видное место в трудах советских историков. Если в 1954 - 1955 гг. (как видно из "Книжной летописи" за соответствующие годы) было издано на русском и других языках народов СССР около 50 книг и брошюр, а в 1959 - 1960 гг. - свыше 110, то в 1961 - 1962 гг. - уже более 140, не считая работ, в которых внешней политике СССР посвящены отдельные главы или параграфы, и научных статей. Расширяется круг учреждений, возрастает количество авторов, ведущих научно-исследовательскую работу по этой проблематике. Кроме ученых Москвы и Ленинграда, в нее активно включились специалисты из Киева, Ташкента, Баку, Тбилиси, Еревана, Таллина и других научных центров страны. Активизировали деятельность по подготовке и изданию книг по истории советской внешней политики ИМЛ при ЦК КПСС, Институты международных отношений, мировой экономики и международных отношений, истории, народов Азии, славяноведения АН СССР, Институт истории АН УССР, ряд университетов.

Проблемы внешней политики Советского Союза стали чаще, чем прежде, обсуждаться на международных научных конференциях. Так, на конференции, состоявшейся в Праге в мае 1961 г. с участием ученых 11 стран, рассматривались вопросы борьбы СССР за европейскую безопасность в послевоенные годы 1 . Советско-германская научная сессия, проходившая в Москве в апреле 1962 г., была посвящена 40-летию Рапалльского договора между Советской Россией и Германией. Необходимость дальнейшей активизации работы ученых-международников была отмечена на Всесоюзном совещании историков в декабре 1962 года.

Глубокий анализ советской внешней политики содержится в документах XXII съезда КПСС, в новой Программе партии. В ней показано, что главная цель внешнеполитической деятельности партии заключается в обеспечении благоприятных условий для построения коммунизма в СССР и развития мировой социалистической системы, в избавлении человечества от новой мировой войны. Программа раскрывает пути и средства, необходимые для осуществления этой великой цели, формулирует конкретные задачи в области международных отношений. Особое внимание уделено в ней ленинскому принципу мирного сосуществования. Генеральная линия внешней политики СССР всесторонне и глубоко обосновывается в выступлениях главы Советского правительства Н. С. Хрущева 2 . Именно эти документы, определившие пути коммунистического строительства в нашей стране, явились теоретической основой для исследований по внешнеполитическим вопросам.

Важным условием успешной научной разработки истории международной политики СССР на различных этапах ее развития является непрерывное расширение документальной базы. Очень ценную работу осуществляет Комиссия по изданию дипломатических документов МИД СССР, возглавляемая А. А. Громыко. В 1961 - 1963 гг. ею изданы такие публикации, как V - VIII тома серии "Документов внешней политики СССР", и несколько тематических сборников 3 . Опубликовано но-

Обзор советской литературы по истории внешней политики СССР за 1954 - 1960 гг. см.: "Вопросы истории", 1961, N 1.

1 Материалы этой сессии см.: "Европейская безопасность и угроза западногерманского милитаризма". М. 1962.

2 См. Н. С. Хрущев. О внешней политике Советского Союза. 1960 год. Т. I. Январь - май; т. 2. Июнь - декабрь. М. 1961; его же. Коммунизм - мир и счастье народов. Т. I. Январь - сентябрь 1961 г.; т. II. Октябрь - декабрь 1961 г. М. 1962; его же. Предотвратить войну, отстоять мир! М. 1963.

3 См., например, "СССР и арабские страны". 1917 - 1960 гг. Документы и материалы. М. 1961 (рецензию И. С. Исайкина см.: "Вопросы истории", 1962, N 8); "СССР и страны Африки". 1946 - 1962 гг. Тт. I - II. М. 1963; "Документы и материалы по истории советско-польских отношений". Т. I. Февраль 1917 - ноябрь 1918. М. 1963 (сборник подготовлен совместно с польскими историками).

вое издание материалов VII съезда партии, значительно более полное, чем предыдущее, показывающее огромную работу Центрального Комитета во главе с В. И. Лениным по заключению и ратификации Брест-Литовского мирного договора 4 . В последние годы внимание историков привлекли выступления В. И. Ленина в буржуазной прессе, значительная часть которых ранее не была известна широкому кругу исследователей 5 . Весьма полезная работа была выполнена М. И. Трушем 6 . В его книге шаг за шагом воспроизводятся в виде документальной хроники сведения о руководстве В. И. Лениным внешней политикой Советского государства на протяжении более трех лет (до конца 1920 года). Желательно было бы издать аналогичного характера работу и за 1921 - 1923 годы. О том, что В. И. Ленин и в этот период продолжал уделять огромное внимание внешней политике, самым различным формам связей с зарубежным миром, свидетельствует, например, дневник дежурных секретарей В. И. Ленина с 21 ноября 1922 г. по 6 марта 1923 г. 7 , а также материалы, приводимые А. М. Гак 8 . Важное значение для изучения советской внешней политики имеет издание докладов, статей, речей, интервью талантливого советского дипломата Г. В. Чичерина за 1918 - 1928 годы 9 . Нельзя не отметить также публикацию основных внешнеполитических актов и документов Верховного Совета СССР, его обращений, заявлений, постановлений за время после XX съезда КПСС - период наибольшей активности советской дипломатии 10 . По нашему мнению, желательно было бы периодически издавать новые выпуски такой книги, содержащие материалы за последующие годы. Заметно оживилось издание мемуаров советских дипломатических работников 11 . Эти источники помогают воссоздать картину событий, раскрыть мотивы и обстоятельства внешнеполитической деятельности правительств и министерств, законодателей и исполнителей, а также почерпнуть такие сведения и факты, которые не отразились в документах.

Таким образом, советские историки получили в свое распоряжение новые ценные документы творческого марксизма-ленинизма, а также возможность использовать значительное количество новых материалов по истории международной политики Советской страны, расширяющих имеющуюся источниковедческую базу для исследований в этой области.

Насколько полно и успешно используются имеющиеся благоприятные возможности? Каковы некоторые результаты в разработке проблемы, достигнутые за три последних года?

О внешней политике Советской России в 1917 - 1924 гг., когда во главе Советского государства стоял В. И. Ленин, написано уже значительное количество работ, особенно о Декрете о мире и выходе нашей страны из империалистической войны. Но имеются и существенные пробелы (как в изучении фактов, так и в их анализе) в научно- теоретической интерпретации внешнеполитических событий этих лет. В ряде ис-

4 "Седьмой экстренный съезд РКП (б)". Стенографический отчет. М. 1962.

5 См. Э. В. Клопов, Л. М. Трофимова. Выступления В. И. Ленина в буржуазной прессе зарубежных стран в 1917 - 1922 годах. "История СССР", 1962, N 1; Ю. Шарапов. В. Щукин. В. И. Ленин о мирном сосуществовании (новые материалы). "Новая и новейшая история", 1962, N 6; "Ленин и американское рабочее движение". Публикация И. Андропова. "Новое время". 1962, N 19.

6 М. И. Труш. Внешнеполитическая деятельность В. И. Ленина (1917 - 1920). День за днем. М. 1963. Книга снабжена вводной статьей автора, посвященной борьбе В. И. Ленина за мирное сосуществование с капиталистическими странами. Рецензию А. Л. Угрюмова на эту книгу см.: "Вопросы истории", 1963, N 10.

7 См. "Вопросы истории КПСС", 1963, N 2.

8 А. М. Гак. В. И. Ленин и развитие международных культурных и научных связей Советской России в 1920 - 1924 годах. "Вопросы истории". 1963, N 4.

9 Г. В. Чичерин. Статьи и речи по вопросам международной политики. М. 1961.

10 "Сборник основных актов и документов Верховного Совета СССР по внешнеполитическим вопросам. 1956 - 1962". М. 1962.

11 И. М. Майский. Испанские тетради. М. 1962; его же. Кто помогал Гитлеру. (Из воспоминаний советского посла). М. 1962. Рецензию А. М. Некрича на обе книги И. М. Майского см.: "Вопросы истории", 1963, N 6; М. И. Казанин. Записки секретаря миссии. Страничка истории первых лет советской дипломатии. М. 1962; Н. Н. Любимов, А. Н. Эрлих. Генуэзская конференция. М. 1963, и др.

следований последнего времени предпринимаются усилия восполнить некоторые из этих пробелов 12 .

Один из аспектов политики мирного сосуществования, осуществлявшейся под непосредственным руководством В. И. Ленина (на который не обращалось должного внимания в литературе), - результаты ее в сфере международно-правового признания Советского государства - рассматривает С. Оленев 13 . Сводный очерк внешних отношений Украинской Советской республики в 1917 - 1920 гг. впервые дал И. С. Хмель 14 . В ряде работ рассматриваются отношения Советской России с отдельными странами или группами стран. Исследуются отношения советских республик и с западными государствами. К работе И. С. Хмеля тематически примыкает монография Р. Г. Симоненко, основанная на использовании большого круга советских, польских, чехословацких архивных материалов, многих зарубежных публикаций и мемуаров 15 . В ней довольно полно анализируется деятельность Парижской мирной конференции в той ее части, которая касается перекройки послевоенной карты Европы за счет русских и украинских земель. Новые сведения об антисоветской политике американского империализма на Дальнем Востоке приводятся в работе В. А. Боярского, привлекшего документы ЦГАОР СССР 16 . Антисоветские происки США на Генуэзской и Гаагской конференциях - тема книги В. Ф. Лопатина 17 .

Использование значительного количества новых документов из Архива внешней политики (АВП) СССР и ЦПА ИМЛ характеризует книги о советско-германских и советско-чехословацких отношениях. Это дало возможность авторам осветить широкий круг вопросов политических и экономических отношений Советской страны с Германией и Чехословакией. А. А. Ахтамзян исследовал историю советско-германских переговоров летом 1918 г. и провокационного разрыва немецкими империалистами отношений с Советской Россией в октябре того же года 18 . В сборнике статей о Рапалльском договоре приводится много новых материалов о советско-германских отношениях в 1922 - 1923 гг., особенно о почти не изученных переговорах в январе - феврале 1922 г. в Берлине, о событиях в Генуе, предшествовавших подписанию договора, об отношении западных стран к Рапалльскому договору 19 . В. А. Шишкин показал непоследовательность и двуличие внешней политики Масарика - Бенеша. Много ценных сведений содержит эта книга и о братских связях советского и чехословацкого народов, об участия чехословацких трудящихся в восстановлении Народного хозяйства СССР 20 .

Другая группа недостаточно изученных вопросов, привлекавших в последнее время внимание исследователей, - отношения Советской страны с государствами Востока. Существенные результаты достигнуты в изучении раннего периода отношений с Китаем. М. А. Персии показывает положительную роль миссии ДВР в Пекине в подготовке благоприятных политических условий для непосредственных советско-китайских контактов 21 . Свежие сведения о выступлениях различных слоев китайско-

13 С. Оленев. Международное признание СССР. М. 1962.

14 И. С. Хмель. Со знаменем мира сквозь пламя войны. Дипломатическая деятельность Украинской ССР (1917 - 1920). Киев. 1962 (на укр. яз.). Рецензию А. И. Степанова на эту книгу см.: "Вопросы истории", 1963, N 6.

15 Р. Г. Симоненко. Империалистическая политика Антанты и США в отношении Украины в 1919 году. Киев. 1962 (на укр. яз.).

16 В. А. Боярский. Вторжение империалистов США в Советскую Россию и его провал. М. 1961.

17 В. Ф. Лопатин. Провал антисоветских планов США. Генуя - Гаага. М. 1963.

18 А. Ахтамзян. От Бреста до Киля. Провал антисоветской политики германского империализма в. 1918 г. М. 1963.

19 "Рапалльский договор и проблема мирного сосуществования". "Материалы научной сессии, посвященной 40-летию Рапалльского договора (25 - 28 апреля 1962 г.)". М. 1963. Авторами статей являются В. М. Хвостов. И. К. Кобляков, Л. А. Безыменский, И. Н. Земсков, Д. С. Давидович.

20 В. А. Шишкин. Чехословацко-советские отношения в 1918 - 1925 годах. М. 1962.

21 М. А. Персиц. Дальневосточная республика и Китай. Роль ДВР в борьбе Советской власти за дружбу с Китаем. М. 1962. Рецензию Л. А. Березного на эту книгу см.: "Вопросы истории", 1963, N 4.

го населения в пользу признания Советской России приводит Р. А Мировицкая 22 . Заметные положительные сдвиги имеются в исследовании советско-турецких отношений. С. И. Кузнецова рассказывает о переговорах между РСФСР, Украиной, Закавказскими республиками, с одной стороны, и Турцией - с другой, а также о заключении договоров 1921 - 1922 гг., о морально-политической и материальной поддержке, оказанной Турции Советской Россией 23 . А. Х. Бабаходжаев разоблачает попытки Англии помешать установлению добрососедских отношений Советской России с Афганистаном и Ираном 24 , История советско-турецких отношений за довольно длительный период, как политических, так и экономических и культурных, разработана И. Ф. Черниковым 25 . Перечисленные работы, взятые вместе, убедительно показывают, какую большую помощь уже в те годы Советская страна оказывала экономически слаборазвитым, боровшимся за политическую независимость государствам Востока. Теоретиком и практическим руководителем этой политики был В. И. Ленин. Она является традиционной для СССР, и всякие попытки буржуазных историков искажать ее не могут не встретить самый решительный отпор с нашей стороны.

Таковы некоторые итоги изучения в 1961 - 1963 гг. того периода в истории советской внешней политики, когда ею непосредственно руководил В. И. Ленин.

Значительно меньшие результаты достигнуты в разработке истории советской внешней политики с середины 20-х годов и до второй мировой войны, хотя и прежде эти периоды исследовались слабо. Здесь, кроме упомянутой работы И. Ф. Черникова, может быть названа лишь монография С. Ю. Выгодского 26 , впервые обобщающая значительный по объему фактический материал по рассматриваемому периоду. Ока содержит и новые сведения, преимущественно по вопросам международной пролетарской солидарности с СССР и отчасти по истории его деловых связей с капиталистическими странами. Но в этой работе недостаточно использованы зарубежные документальные публикации, иностранная печать и особенно советские архивные документы (например, совсем не привлечены материалы АВП СССР). Общий очерк внешней политики СССР в 1924 - 1939 гг. дан в IX томе "Всемирной истории" 27 , а советско-английских отношений между двумя мировыми войнами - в монографиях В. Г. Трухановского и других 28 .

Основным вопросом советской внешней политики периода Великой Отечественной войны, который разрабатывался в последние годы, явились отношения СССР с Англией и США. Опираясь на материалы АВП, И. Н. Земсков вскрывает историю переговоров об открытии второго фронта в Европе, усердно фальсифицируемую западными историками и мемуаристами 29 . Эта история в значительной своей части оказывается историей саботажа, а не подготовки крупных военных операций против общего врага со стороны правительств США и Англии. В капитальном труде по истории Великой Отечественной войны, в главах, посвященных внешней политике и международному положению Советского Союза, также рассматриваются преимущественно военно- дипломатические отношения с союзниками в 1943 - 1945 годах 30 . Эти главы содержат

22 Р. А. Мировицкая. Движение в Китае за признание Советской России (1920 - 1924). М. 1962.

23 С. И. Кузнецова. Установление советско-турецких отношений (к 40-летию Московского договора между РСФСР и Турцией). М. 1961.

24 А. Х. Бабаходжаев. Провал английской политики в Средней Азии и на Среднем Востоке (1918 - 1924). М. 1962; рецензию А. И. Зевелева на эту книгу см.: "Вопросы истории", 1962, N 12.

25 И. Ф. Черников. Советско-турецкие отношения в 1923 - 1935 гг. Киев. 1962 (на укр. яз.).

26 С. Ю. Выгодский. Внешняя политика СССР. 1924 - 1929 гг. М. 1963.

27 "Всемирная история". Т. IX. М. 1962. - Авторы соответствующих разделов: В. Г. Трухановский, Г. Н. Севостьянов, Н. Н. Яковлев, А. М. Некрич. Рецензию И. С. Кашкина, Н. Д. Коробова, А. Ф. Остальцевой, М. С. Персова на эту книгу см.: "Вопросы истории", 1963, N 10.

28 В. Г. Трухановский. Внешняя политика Англии на первом этапе общего кризиса капитализма (1918 - 1939 гг.). М. 1962, и др.

29 И. Н. Земсков. Из дипломатической истории второго фронта в Европе (1941 - 1944 гг.). Документальный очерк. М. 1961.

30 "История Великой Отечественной войны Советского Союза. 1941 - 1945 гг.". Т. 3. М. 1961; т. 4. М. 1962; т. 5. М. 1963.

новые материалы о стремлении народных масс Англии и США эффективно помочь Советскому Союзу и ускорить окончание войны, о работе Московской, Тегеранской, Крымской конференций, о деятельности делегации СССР в Европейской консультативной комиссии. Значительно слабее изучаются пока отношения СССР с государствами Востока в военные годы 31 .

Одной из характерных черт изучения советской внешней политики является решительное усиление взимания к последнему десятилетию, ознаменованному выдающимися успехами в борьбе за мирное сосуществование. В эти годы окреп и превратился в один из важнейших факторов современного развития новый тип международных отношений между социалистическими государствами; в то же время Советский Союз установил отношения с десятками стран, освободившихся от колониальной неволи, оказывал и оказывает им морально-политическую и экономическую помощь. Исследование того, как претворяются в жизнь ленинские идеи и принципы внешней политики Советского государства на современном этапе, является, таким образом, чрезвычайно актуальным делом для советских ученых. Не случайно общее количество работ о послевоенном периоде с каждым годом заметно возрастает. Особенно отрадно появление наряду с очерками, популярными изданиями и ряда капитальных трудов, главным образом коллективных.

Наиболее серьезным исследованием по истории международных отношений и внешней политики СССР в первое послевоенное пятилетие является книга, подготовленная Институтом мировой экономики и международных отношений АН СССР 32 . Путем анализа истории первых послевоенных лет в ней показано, как практически мировая социалистическая система стала определять и главное содержание и особенности развития международных отношений. Отмечая некоторые ошибки и недостатки, порожденные культом личности, авторы показали, что генеральная линия советской внешней политики была правильной, и проанализировали ее цели, характер и методы. В книге удачно сочетается глубокое теоретическое осмысливание фактического материала с его обобщенным изложением.

Капитальным исследованием одной из центральных проблем советской внешней политики - борьбы СССР за разоружение на протяжении пятнадцати послевоенных лет - является другой коллективный труд 33 , авторы которого подробно рассматривают существо проблемы, ее составные части и обстоятельно анализируют ход политической борьбы вокруг ее решения. Они показывают реальность и осуществимость советских проектов разоружения, что в настоящее время подтверждено таким крупным успехом миролюбивой внешней политики СССР, как заключение соглашения о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космосе и под водой. Авторы хорошо знакомы с изучаемыми вопросами (часть их принимала непосредственное участие в переговорах с западными странами), они широко используют документы и материалы ООН (тексты основных предложений Советского Союза по вопросу о разоружении, вносившихся после второй мировой войны, даны в приложении к книге), прессу ряда стран, специальную литературу.

О борьбе Советского Союза за разоружение и международное сотрудничество в послевоенное время рассказывается в работах Д. И. Кудрявцева и М. Ермагабетова, содержащих анализ советских международно-правовых актов и таких понятий, как разоружение, сокращение и ограничение вооружений и т. д. 34 , и в книге О. В. Богданова,

31 Можно указать лишь на книгу Д. И. Гольдберга "Внешняя политика Японии в 1941 - 1945 гг." (М. 1962), содержащую несколько интересных параграфов о советско- японских отношениях.

32 "Международные отношения после второй мировой войны". Т. I (1945 - 1949 гг.). М. 1962. Авторами соответствующих глав и параграфов являются: В. Б. Княжинский, Д. Г. Томашевский, Ш. П. Санакоев, Я. М. Шавров, В. М. Хайцман, Ю. М. Мельников, И. И. Орлик. Рецензию В. И. Попова на эту книгу см.: "Вопросы истории", 1963, N 9.

33 "Борьба Советского Союза за разоружение. 1946 - 1960 годы". М. 1961. Авторы: В. И. Менжинский, А. С. Пирадов, В. А. Зорин, П. Ф. Шахов, А. Н. Шевченко, И. Г. Усачев.

34 Д. И. Кудрявцев. Борьба СССР за разоружение после второй мировой войны. Международно-правовой очерк. М. 1962; М. Ермагабетов. СССР на страже мира и безопасности народов. Алма-Ата. 1961.

показывающего логичность, последовательность и целеустремленность советских предложений, направленных на запрещение испытаний ядерного оружия 35 . Борьбу СССР в ООН за решение актуальных международных проблем рассматривает Г. И. Морозов 36 .

Все больший размах - это естественно и совершенно правильно - приобретает изучение отношений Советского Союза со странами социалистического лагеря. Различные проблемы этих отношений изучаются неравномерно. Специальных трудов о новом типе международно-политических отношений вышло еще очень немного. Можно назвать лишь работу Н. Капченко 37 , который рассматривает основные принципы внешней политики социалистических стран и подчеркивает, что для всех государств социалистического лагеря их международная политика - это прежде всего неустанная, решительная и последовательная борьба против термоядерной войны, основанная на конкретной и реальной программе мирного сосуществования государств с различным социальным строем. В изучении экономических отношений между социалистическими странами достигнуты значительно большие результаты. Новые закономерности, присущие социалистической системе хозяйства, и основные формы экономического сотрудничества между странами, входящими в Совет Экономической Взаимопомощи, исследуются в монографии Н. И. Иванова 38 .

Успешные в целом попытки теоретически осмыслить и объяснить излагаемые факты, вскрыть закономерности развития мировой системы социализма как содружества братских стран, базирующегося на принципах социалистического интернационализма, осуществлены И. В. Дудинским 39 . В его работах раскрыт огромный экономический эффект сотрудничества, основанного на международном разделении труда в рамках социалистического лагеря. Специальным исследованием характерных черт и особенностей такого разделения труда, его роли в укреплении экономической мощи, единства и сплоченности мировой социалистической системы является коллективная работа, подготовленная Институтом экономики мировой социалистической системы АН СССР 40 . В ней показано, что социалистическое разделение труда обеспечивает наибольшую эффективность экономического развития не только лагеря в целом, но каждой социалистической страны, содействует постепенному преодолению исторически сложившихся различий в их экономическом развитии и созданию материальной базы для перехода всех народов стран социализма к коммунизму в пределах одной исторической эпохи.

Несомненным успехом в изучении проблем мирового социалистического лагеря является написание трудов об отношениях между странами социалистического лагеря и отдельными советскими республиками. И, Ф. Евсеев опубликовал исследование о политическом, экономическом и культурном сотрудничестве между УССР и Польской Народной Республикой в военные и послевоенные годы 41 . Им освещено и единство действий в борьбе за мир и дружбу между народами, и дружественное решение ряда практических вопросов во взаимоотношениях Украины и ПНР. Автор рассматривает различные формы экономических связей между ними - развитие торговли, научно- технического сотрудничества, обмена опытом в области промышленности и сельского хозяйства, крепнущие контакты в сферах культуры, науки, литературы, искусства. К сожалению, книге недостает иногда обобщения конкретных сведений: преобладают "примеры и факты". Из работ, опубликованных в других союзных республиках, следует от-

35 О. В. Богданов. Ядерное разоружение. М. 1961.

36 Г. И. Морозов. Организация Объединенных Наций. (Основные международно- правовые аспекты структуры и деятельности). М. 1962.

37 Н. Капченко. Внешняя политика социалистических стран - политика мира. М. 2961.

38 Н. И. Иванов. Экономическое сотрудничество и взаимопомощь стран социализма. М. 1962.

39 И. В. Дудинский. Мировая система социализма и закономерности ее развития. М. 1961.

40 "Социалистическое международное разделение труда". М. 1961. Авторы: И. П. Олейник, А. М. Воинов, И. И. Семенов, С. В. Плаксин, И. П. Качалов, Л. С. Семенова, И. В. Сторожев, Г. Б. Герцович, В. П. Сергеев, А. Алиходжич. Под общей редакцией И. П. Олейника.

41 И. Ф. Евсеев. Сотрудничество Украинской ССР и Польской Народной Республики (1944 - 1960 гг.). Киев. 1962. Рецензию Б. С. Попкова на эту книгу см.: "Вопросы истории", 1963, N 11.

метить книги Р. Кулиева, собравшего факты последних лет, характеризующие культурные и научные связи Азербайджана со странами народной демократии 42 , и М. Рыскулбекова, освещающего экономические связи Киргизии 43 . Полезный сводный очерк советско-монгольских отношений за 40 лет дан Д. Б. Улымжиевым, использовавшим некоторые новые документы из архивов Улан-Удэ и Иркутска 44 . Основное внимание уделено им оценке роли СССР в защите национальной независимости и свободы МНР.

В последние годы большое и вполне заслуженное внимание исследователей привлекают послевоенные отношения Советского Союза со странами Востока. И здесь это внимание обращено главным образом на изучение экономических отношений. На эту тему написан и опубликован ряд монографий 45 . Большой интерес к этим вопросам вполне понятен. Основное содержание указанных работ - анализ принципиальной, качественной разницы политики социалистических и империалистических государств в странах Востока и Латинской Америки. Интересный, впервые собранный воедино материал, обобщающий основные проблемы взаимоотношений СССР с одной из крупнейших стран Азии - Индонезией, - собран в книге Ю. Алешина 46 . Здесь в комплексе рассматриваются вопросы политического, экономического и культурного сотрудничества, отмечается большое значение советской помощи для укрепления самостоятельности индонезийского государства.

Значительное количество монографий по отдельным периодам или проблемам советской внешней политики создало более благоприятные, чем прежде, условия для написания обобщающих работ. Некоторые из них посвящены отношениям Советского Союза с отдельными странами или группами стран за все годы существования Советского государства. Среди них должно быть прежде всего названо исследование Л. Н. Кутакова о советско-японских отношениях 47 , получившее высокую оценку в печати. Тематика эта является очень сложной, требующей изучения огромного материала и специальной языковой подготовки. Количество исследований о советско-японских отношениях до недавнего времени было невелико. Л. Н. Кутакову принадлежит новое слово в разработке проблемы. Автор использовал большой и разнообразный архивный материал, главным образом из АВП СССР, а также японские документы, печать и специальную литературу, что дало ему возможность обстоятельно осветить такие вопросы, как советско-японские переговоры в 1923 г., отношения между двумя странами по рыболовным и концессионным вопросам, позиция Японии в годы Великой Отечественной войны.

Заслуживает в целом положительной оценки и работа Л. Б. Теплинского, анализирующего историю традиционно дружественных советско-афганских отношений 48 .

42 Рза Кулиев. Наши дружеские связи (международные связи АзССР). Баку. 1961.

43 М. Рыскулбеков. Экономическое сотрудничество Киргизской ССР с союзными республиками и странами социализма. Фрунзе. 1962.

44 Д. Б. Улымжиев. Нерушимая братская дружба советского и монгольского народов. Улан-Удэ. 1961.

45 "СССР и страны Востока. Экономическое и культурное сотрудничество". М. 1961. Авторы: Г. М. Прохоров, И. П. Банков, О. В. Васьков, Л. М. Гатауллина, И. В. Самыловский; Л. А. Фитуни, В. Д. Щетинин. Проблемы помощи экономически слаборазвитым странам. М. 1961; М. В. Лавриченко. Экономическое сотрудничество СССР со странами Азии, Африки и Латинской Америки. М. 1961; "Экономическое сотрудничество Советского Союза с экономически слаборазвитыми странами". М. 1962. Авторы: А. А. Поляк, Г. С. Акопян, О. Д. Ульрих, В. В. Алексеев, Б. А. Жебрак, И. А. Колосков, В. А. Любимов, Л. А. Фитуни, П. Н. Третьяков, А. С. Кодаченко; В. В. Рымалов. СССР и экономически слаборазвитые страны. М. 1963; П. Н. Третьяков. Экономическая независимость и два вида помощи странам Африки. М. 1963.

46 Ю. Алешин. Советско-индонезийские отношения. М. 1963. Рецензию А. П. Лаврентьева на эту книгу см.: "Вопросы истории", 1963, N 11.

47 Л. Н. Кутаков. История советско-японских дипломатических отношений. М. 1962. Изданию этой монографии предшествовал выпуск книги: Л. Н. Кутаков. Портсмутский мирный договор (из истории отношений Японии с Россией и СССР. 1905 - 1945 гг.). М. 1961. В одной из глав этой работы освещена борьба Советского государства за развитие добрососедских отношений с Японией в 1917 - 1945 годах.

48 Л. Б. Теплинский. Советско-афганские отношения. 1919 - 1960. Краткий очерк. М. 1961; см. также Ю. М. Головин. Советский Союз и Афганистан. Опыт экономического сотрудничества. М. 1962.

Вскрывая многократные попытки империалистов помешать дружбе СССР и Афганистана, автор показывает, какую роль сыграла советская помощь в сохранении и укреплении независимости Афганистана, а также в развитии его экономики. Последовательно дружественная позиция СССР по отношению к арабским странам на протяжении 45 лет, защита их политического суверенитета и экономической самостоятельности рассмотрены в содержательной коллективной работе 49 . Авторы анализируют роль Великой Октябрьской социалистической революции в исторических судьбах арабских народов, для которых создались благоприятные международные политические условия в борьбе против колониализма и империализма. Советской Союз не признавал ни мандатной системы, существовавшей между двумя мировыми войнами, ни различных форм послевоенной неоколониалистской политики западных империалистов на Арабском Востоке. Авторы справедливо подчеркивают, что отношения между Советским Союзом и арабскими государствами всегда строились на принципах равенства, взаимного признания суверенных прав, дружбы и мирного сосуществования.

Наряду с исследованиями комплексных проблем отношений Советского Союза со странами Востока несколько больше внимания стало уделяться анализу взаимоотношений его с отдельными западными буржуазными государствами. Из монографических трудов такого рода может быть названа книга В. Н. Белецкого 50 , явившаяся результатом изучения широкого круга советских и австрийских документов. Автор раскрывает позицию Советского Союза, который был не только сторонником независимости и государственной самостоятельности Австрии, но и активно боролся против ущемления ее суверенитета, всячески содействовал демилитаризации, денацификации и демократизации страны. Послевоенным отношениям СССР с рядом других капиталистических стран посвящены также отдельные разделы в работах о внешней политике этих стран 51 . Монографическое изучение отношений СССР с США на всем их протяжении пока не увенчалось существенными результатами. Общая оценка советско-американских взаимоотношений на различных этапах содержится в монографиях Н. Н. Иноземцева и Н. Н. Яковлева 52 .

Значительно большие результаты достигнуты в создании трудов, обобщающих историю внешнеполитической деятельности Советской страны за 45 лет в целом. Среди них в первую очередь должна быть названа книга, посвященная анализу генеральной линии внешней политики СССР 53 . В этой работе рассматриваются социально- политические, идеологические, экономические, международно-правовые аспекты мирного сосуществования. Особенно большое внимание уделено развитию и осуществлению политики мирного сосуществования после XX съезда КПСС. Ныне эта политика должна обеспечить не просто длительную мирную передышку, но мир между государствами и народами на весь исторический период, на протяжении которого будут сосуществовать страны с различным социальным строем.

Плодотворную попытку охарактеризовать особенность отдельных исторических этапов советской внешней политики предприняли М. Э. Айрапетян и Г. А. Деборин 54 .

49 "Советско-арабские дружественные отношения". Сборник статей. М. 1961. Авторы В. В. Владимиров, В. П. Луцкий. Л. Н. Ватолина, М. Ф. Гатауллин, Б. М. Данциг, И. М. Смилянская, В. И. Киселев, Л. Н. Котлов, В. М. Федоренко, Р. Г. Ланда.

50 В. Н. Белецкий. Советский Союз и Австрия. Борьба Советского Союза за возрождение независимой демократической Австрии и установление с ней дружественных отношений (1938 - 1960 гг.). М. 1962.

51 См. например, А. С. Протопопов. Внешняя политика Италии после второй мировой войны. Краткий очерк. М. 1963. (Рецензию С. И. Дорофеева на эту книгу см.: "Вопросы истории", 1963, N 11); Н. Н. Молчанов. Внешняя политика Франции. (Пятая республика). М. 1961.

52 Н. Н. Иноземцев. Внешняя политика США в эпоху империализма. М. 1960 (рецензию В. И. Попова на эту книгу см: "Вопросы истории", 1961, N 12); Н. Н. Яковлев. Новейшая история США. 1917 - 1960. М. 1961. Рецензию Л. И. Зубока на эту книгу см.: "Вопросы истории". 1963, N 3.

53 "Мирное сосуществование - ленинский курс внешней политики Советского Союза". М. 1962. Общая редакция А. А. Громыко. Авторы: М. В. Барабанов, Е. В. Владимиров, Г. П. Задорожный, Г. В. Зисман, И. М. Иванов, И. А. Кирилин, Н. Н. Любимов, И. А. Орнатский, А. Я. Попов, А. Н. Сергеев, В. А. Шишкин. Рецензию Н. И. Лебедева на эту книгу см.: "Вопросы истории", 1963, N 4.

54 М. Э. Айрапетян, Г. А. Деборин. Этапы внешней политики СССР. М. 1961.

Авторы выявили реальную связь и взаимозависимость внешней и внутренней политики, высказали ряд интересных соображений об особенностях дипломатической тактики на отдельных этапах международной политики Советской страны. Предлагаемое М. Э. Айрапетяном и Г. А. Дебориным разделение ее на два стратегических периода и ряд этапов внутри этих периодов кажется вполне приемлемым, за исключением двух моментов: во-первых, завершения восстановительного периода 1924 годом и датирования начала социалистической реконструкции народного хозяйства (и соответственно - следующего этапа внешней политики) 1925 годом, ибо здесь налицо неоправданное отступление от общей периодизации истории советского общества; во-вторых, выделение в самостоятельный период 1950 - 1953 гг. как этапа борьбы Советского Союза за ликвидацию военных авантюр империализма. Эта борьба велась, как известно, и до и после этих лет, а в отношении внутренней истории СССР указанные годы никак не могут рассматриваться как отдельный этап 55 . Авторы считают, что основных принципов советской внешней политики два: один относится к взаимоотношениям с капиталистическими странами (мирное сосуществование), другой - с социалистическими (пролетарский интернационализм). Отношения с третьей группой стран - молодыми национальными государствами, завоевавшими независимость в послевоенные годы, - подводятся М. Айрапетяном и Г. Дебориным также под второй принцип. Они берут под сомнение наличие отдельного, третьего основного принципа - уважение национального достоинства и суверенитета других стран и народов, поддержка их борьбы за завоевание и укрепление государственной независимости. Поэтому характер межгосударственных отношений между СССР и большой группой таких национальных государств, по существу, отождествляется в книге (с точки зрения принципов политики) с характером отношений между Советским Союзом и социалистическими странами, хотя здесь имеются не только общие черты, но и определенные различия.

Положительное впечатление производят выпущенные за последние годы учебные пособия 56 . В двух томах трехтомника, изданного сотрудниками Института международных отношений под ред. В. Г. Трухановского, дана обстоятельная характеристика международных отношений новейшего времени. В некоторых случаях авторы используют новые материалы, например, о дипломатической борьбе в 1939 г., о советско-американских отношениях в годы Великой Отечественной войны. Но конструкция этих книг, в которых советская внешняя политика рассматривается преимущественно в связи с развитием международных отношений и далеко не всегда увязывается с внутренней политикой Советского Союза, все же сузила возможности авторов: если дипломатическим отношениям с западными странами уделено достаточное внимание, то экономическим - очень мало. Такое же впечатление остается от учебного пособия, изданного Высшей партийной школой при ЦК КПСС. Кроме того, хотелось бы, чтобы в новых изданиях этих книг была шире раскрыта деятельность отдельных советских дипломатов и даны их характеристики.

Большую помощь изучающим историю международной политики Советского Союза оказывает новое, значительно расширенное и улучшенное издание "Дипломатического словаря" (два тома этого трехтомника уже стали достоянием читателя) 57 .

В связи с тем, что интерес к вопросам внешней политики все более возрастает, о чем справедливо говорилось на июньском (1963 г.) Пленуме ЦК КПСС, важное значение приобретает издание не только научной, но и научно-популярной литературы. Различными издательствами выпущен ряд полезных брошюр о борьбе СССР за мир, разоружение

55 Аналогичные соображения по вопросам периодизации есть и в рецензии на эту книгу П. И. Кабанова ("История СССР", 1962, N 2).

56 "История международных отношений и внешней политики СССР". Т. I, 1917 - 1939 гг. М. 1961; т. II, 1939 - 1945 гг. М. 1962. Авторы: Л. А. Никифоров, А. Д. Никонов, А. А. Ахтамзян, П. В. Милоградов, Л. И. Зубок, Ф. Д. Волков, Г. Л. Розанов, И. А. Кирилин, В. Б. Княжинский, П. П. Савостьянов, Л. Н. Кутаков, В. Т. Трухановский, А. Н. Красильников, В. И. Антюхина-Московченко, Н. И. Лебедев, Д. Г. Томашевский, Н. Н. Яковлев, С. А. Гонионский, И. В. Козьменко, Н. П. Комолова, В. Б. Ушаков, А. И. Пушкаш; "Международные отношения и внешняя политика СССР (1917 - 1960)". М. "1961. Авторы: Ф. Г. Зуев, Е. М. Иванова, И. Ф. Ивашин, В. П. Нихамин, С. П. Самарский.

57 "Дипломатический словарь". Т. I. А-И. М. 1960; т. II. К. -П. М. 1961.

и международное сотрудничество на современном этапе 58 , об отношениях Советского Союза с социалистическими 59 , капиталистическими 60 и слаборазвитыми в экономическом отношении 61 странами. Большинство этих брошюр содержит свежий материал и освещает события последних лет, хотя в ряде случаев авторы касаются и событий предыдущих десятилетий 62 . Политиздат, кроме того, проявил инициативу, безусловно заслуживающую поддержки, выпустив "Библиотечку внешней политики СССР", в которую вошли 8 брошюр по злободневным современным вопросам, предназначенных для слушателей сети партийного просвещения 63 . Другой серией научно-популярных работ, в которой освещаются некоторые вопросы внешних отношений нашей страны в послевоенные годы, являются выпускаемые Издательством Института международных отношений брошюры о внешней политике отдельных социалистических, капиталистических и молодых национальных государств 64 . Взаимоотношениям этих государств с Советским Союзом посвящаются отдельные главы или параграфы этих книг. Украинские историки опубликовали ряд популярных работ о братских связях УССР с народами стран социалистического лагеря 65 .

Значительно реже предпринимаются попытки выпускать издания, рассчитанные на массового читателя, в которых находила бы отражение советская внешняя политика за длительный период, включая и довоенное крем я, хотя имеющиеся работы такого рода заслуживают положительной оценки. В качестве примера можно привести книги о советско-американских отношениях 66 .

В издании литературы для массового читателя за последние годы произошел еще один сдвиг: стали выходить историко-биографические очерки о советских дипломатах. Из таких работ нельзя не оценить как удачную книгу Р. Карловой о Л. Б. Красине 67 ,

58 См. С. Висков, В. Поляков, А. Протопопов, А. Чубарьян. Программа КПСС и внешняя политика СССР. М. 1963; В. М. Хайцман. Советский Союз. Разоружение. Мир. События и факты. 1917 - 1962. М. 1962; А. О. Чубарьян. Этапы борьбы. (Борьба СССР за разоружение). 1917 - 1962. М. 1962; М. Батурин, С. Таров. Внешняя политика Советского Союза на современном этапе. М. 1962; Л. М. Громов, В. И. Стригачев. Проблема разоружения - главный вопрос современности. М. 1963; В. А. Семенов. Ключ к миру (о проблеме разоружения). М. 1962; Н. В. Березняков. СССР в авангарде борьбы за мир. Кишинев.

59 П. А. Ляхов. Мировая система социализма. Л. 1962; В. С. Бруз. Содружество социалистических стран - могучий фактор мира. Киев. 1961 (на укр. яз.); И. М. Кулинич, И. А. Петере. Экономическое сотрудничество Украинской ССР со странами социализма. Киев. 1962 (на укр. яз.), и др.

60 В. В. Похлебкин. Финляндия и Советский Союз. М. 1961.

61 Р. Г. Искандеров. Советский Союз - слаборазвитым странам. М. 1961; И. А. Капранов. Два вида помощи. М. 1962; В. Д. Слуцкий. Индия и СССР. Киев. 1961 (на укр. яз.); А. И. Белгородский, В. Н. Ге. СССР - народам трех континентов. М. 1963, и др.

62 См., например, Г. К. Селезнев. Крах заговора. Агрессия США против Советского государства в 1917 - 1920 гг. М. 1963.

63 С. Скачков, В. Сергеев. Г. Шевяков. Помощь и сотрудничество во имя мира (экономическое сотрудничество СССР со странами Азии, Африки и Латинской Америки). М. 1962; В. Михайлов. Покончить с остатками второй мировой войны в Европе. М. 1962; Л. Харламова. Колониализму нет места на земле. М. 1962; Вл. Ушаков. Советский Союз и ООН. М. 1962; Н. Аркадьев. Всеобщее разоружение - путь к прочному миру. М. 1962; В. Гранов. Главная цель внешней политики СССР." М. 1962; Д. Караунджев, В. Крючков, Д. Николаев. Укрепление и развитие мировой системы социализма. М. 1962; Б. Леонтьев. Сердца миллионов - с нами. Внешняя политика СССР отвечает интересам всех народов. М. 1962.

64 Е. Новосельцев. Внешняя политика Австрии. М. 1962; Л. Алексеев. Советский Союз и Иран. М. 1962; А. Осипов. Внешняя политика Монгольской Народной Республики. М. 1963, и др.

65 С. Журба. Братское сотрудничество. Киев. 1961 (на укр. яз.); "Дружба крепче стали. (Сотрудничество предприятий и научно-исследовательских учреждений УССР с рабочими коллективами стран народной демократии)". Сборник статей. Киев. 1962, и др.

66 В. Корионов, Н. Яковлев. СССР и США должны жить в мире. Советско- американские отношения: прошлое и настоящее. М. 1961; Р. Горбунов. Советско- американские торговые отношения. М. 1961.

67 Р. Карпова. Л. Б. Красин. Советский дипломат. М. 1962.

основанную в значительной мере на неопубликованных документах архива Наркомвнешторга. Это дало возможность не только живо (рассказать о дипломатической деятельности самого Л. Б. Красина, но и познакомить массового читателя со многими интересными подробностями работы тех конференций, в которых он участвовал, патетических и торговых переговоров, которые он вел от имени Советского правительства в Берлине, Тарту и Стокгольме, Москве, Лондоне и Париже, на Генуэзской и Гаагской конференциях в качестве главы или члена советской делегации. Менее удачна другая книга о том же деятеле советской внешней политики. Ее автор пользовался только опубликованными материалами 68 . Книга С. А. Захарова, несмотря на небольшой объем, помогает воссоздать светлый образ трагически погибшего дипломата ленинской школы П. Л. Войкова 69 . Вышли в свет краткие биографические очерки еще об одном видном советском дипломате, также погибшем на боевом посту, - В. В. Воровском 70 ; издана биография одного из первых наркоминдельцев, Н. Г. Маркина 71 . Начавшаяся публикация биографических работ ставит вопрос о создании серии книг (может быть, сначала сборника очерков) о видных советских дипломатических работниках. Видимо, было бы целесообразно выпустить также специальную серию брошюр об узловых, наиболее актуальных вопросах истории международной политики СССР.

Отмечая несомненные положительные сдвиги в издании научно-популярной литературы о внешней политике СССР, хочется обратить внимание и на недостатки, имеющиеся в этом важном деле. Перед рядом авторов стоит не новый уже вопрос о стиле изложения: в некоторых брошюрах материал излагается сухо, невыразительно, не хватает ярких, запоминающихся фактов. Не все обстоит благополучно и с тематикой. Укажем здесь на недостаточное внимание к таким вопросам, как новый тип международных политических отношений, сложившихся в социалистическом лагере, связи между советскими и прогрессивными зарубежными общественно-политическими организациями, международное культурное сотрудничество СССР, взаимоотношения Советского Союза с малыми европейскими странами, с государствами Латинской Америки.

Достижения в изучении советской внешней политики несомненны как в количественном, так и в качественном отношениях. 1961 - 1963 годы отмечены активизацией публикаторской работы по данной проблеме и улучшением документальной базы исследований, большим вниманием к событиям последнего десятилетия и положительными сдвигами в научно-популяризаторской работе. Значительно возрос интерес к международно-политической тематике. Расширяется круг историков- международников. Недавно Президиумом АН СССР создан специальный Научный совет по проблемам внешней политики и международных отношений, который будет осуществлять сплочение научных сил и координацию исследовательской деятельности в масштабах всей страны. Первая сессия совета вызвала большой интерес научной общественности 72 . Ныне, когда ленинская политика мирного сосуществования играет важнейшую роль в борьбе за сохранение и укрепление мира, когда этой политике верят и ее поддерживают сотни миллионов людей на всех континентах, размах как исследовательской, так и популяризаторской работы, несомненно, должен возрасти. На первый план в этой работе не может не выдвигаться послевоенное время.

71 Н. Ф. Варгин. Комиссар Волжской флотилии. М. 1962.

72 Подробнее о сессии см.: "Вопросы истории", 1964, N 3.

нается со слов "новый этап" 73 , но когда начался этот этап и каковы его качественные особенности, - в эти вопросы автор не вносит необходимой ясности. Нельзя полностью согласиться с периодизацией, предлагаемой авторами вышеупомянутой книги о международном социалистическом разделении труда. Они датируют первый этап военными годами - временем, когда Советский Союз поставлял сырье, топливо, продовольствие тем странам, которые освобождались от фашистской оккупации. По нашему мнению, тогда речь шла о предоставлении неотложной помощи, которая в большинстве случаев не сразу компенсировалась, а нередко носила вообще безвозмездный характер, и говорить здесь о каком-то разделении труда вряд ли можно. Периодизация дальнейших этапов недостаточно учитывает социально-политические изменения в странах народной демократии. Нам кажется, что пришло время, опираясь на уже проделанную работу, исследовать в монографическом плане историю взаимоотношений СССР с отдельными социалистическими странами. Это относится, в частности, к советско-кубинским отношениям 74 . Из более общих тем с интересом была бы встречена книга о деятельности Совета Экономической Взаимопомощи, который отметил недавно свое 15-летие. В изучении истории отношений Советского Союза со странами Востока и Латинской Америки тоже, видимо, целесообразно уделить больше внимания монографической разработке политико-дипломатических проблем, а также взаимоотношений СССР с отдельными государствами. То же самое относится и к истории отношений Советского Союза с капиталистическими государствами. Нуждается в монографическом изучении роль СССР в истории создания и деятельности Организации Объединенных Наций.

Историки, работающие в области внешней политики и международных отношений, находятся на переднем крае идеологической борьбы. Эта борьба, как подчеркнул июньский (1963 г.) Пленум ЦК КПСС, носит крайне острый характер. Одной из форм участившихся за последние годы идеологических диверсий является извращение миролюбивой внешней политики СССР и других социалистических стран. Долг советских ученых - придать своим работам по истории внешней политики боевой, наступательный характер. В последнее время внимание к критике буржуазной историографии по этим вопросам значительно усилилось. Об этом свидетельствует, в частности, общее собрание Отделения истории АН СССР, состоявшееся 21 мая 1963 г., на котором обсуждался доклад В. Г. Трухановского "Принцип мирного сосуществования и его буржуазные критики" 75 . И доклад и выступления академиков Е. М. Жукова, И. М. Майского, И. И. Минца, М. В. Нечкиной, Б. А. Рыбакова, чл. -корр. АН СССР В. М. Хвостова свидетельствовали о пристальном внимании советских ученых к актуальным и острым запросам современной идеологической борьбы.

В грудах по истории внешней политики уделяется все больше внимания борьбе с фальсификаторами истории. Так, в книге под редакцией А. А. Громыко дана развернутая критика взглядов противников мирного сосуществования. В двухтомнике под редакцией В. Г. Трухановского содержится обзор основных советских и зарубежных источников, включая издания на восточных языках, и критическая оценка основных направлений буржуазной историографии. М. Э. Айрапетян и Г. А. Деборин в своей работе критикуют зарубежные фальсификации по каждому из рассматриваемых ими периодов советской внешней политики. Такая развернутая критика дана и в ряде специальных историографических трудов 76 . Но самым убедительным ответом на буржу-

73 И. В. Дудинский. Новый этап в развитии экономических и политических отношений между странами мировой системы социализма. "Новая и новейшая история", 1963, N 3.

74 Следует отметить выход в свет сборника материалов по этой проблеме: "Народы СССР и Кубы навеки вместе". Документы советско-кубинской дружбы. М. 1963.

75 См. "Вопросы истории", 1963, N 7.

76 См. "Зарубежная литература об Октябрьской революции". М. 1961; "Критика новейшей буржуазной историографии". "Труды" Ленинградского отделения Института истории. Вып. 3. М. -Л. 1961; Е. Б. Черняк. Историография против истории. М. 1962, и др. В борьбу с фальсификаторами истории активно включаются ученые союзных республик. См. Г. А. Галоян. Социалистическая революция в Закавказье в освещении буржуазной историографии. М. 1960; К. Н. Новоселов. Против буржуазных фальсификаторов истории Средней Азии. Ашхабад. 1962; Х. Ш. Иноятов. Ответ фальсификаторам истории Советской Средней Азии и Казахстана. Ташкент. 1962. Книги К. Н. Новоселова и Х. Ш. Иноятова рассматриваются в обзоре В. М. Устинова. См. "Вопросы истории", 1963, N 9.

азные фальсификации будет публикация глубоких и всесторонних исследований о генеральной линии советской внешней политики. Жизнь требует разработки различных конкретных аспектов этой проблемы, например, таких, как политика мирного сосуществования между государствами и идеологическая борьба; мирное сосуществование и противоречия между империалистическими странами; сотрудничество между странами с различными социальными системами и классовая борьба; мирное сосуществование и национально-освободительное движение. Представляется также необходимым дальнейшее исследование, особенно применительно к послевоенному времени, вопроса о двух тенденциях в отношении капиталистического мира к Советскому Союзу, о благоприятных факторах, объективно облегчающих сосуществование между "ими.

Искать материалы публикатора в системах: Либмонстр (весь мир) . Google . Yandex

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Победа СССР над фашизмом привела к росту симпатий западной общественности к Советскому Союзу. Он стал самой влиятельной страной в Европе. Не случайно в ходе войны и после ее окончания число коммунистов в европейских странах увеличилось почти втрое. Большинство стран Восточной и Центральной Европы оказались в сфере влияния СССР. В течение нескольких лет они стали социалистическими государствами. Но социализм пришел не только в Европу. В 1948 году просоветский режим был установлен в Северной Корее. В 1949 году победой коммунистов закончилась гражданская война в Китае. Социалистические страны становились сателлитами СССР, который во многом определял их внутреннюю и внешнюю политику. Рост влияния СССР и распространение коммунистических идей вызывали беспокойство у западных лидеров с первых послевоенных дней. В 1946 году премьер-министр Великобритании Черчилль произнес в Фултоне речь, в которой призвал противостоять стремлению СССР к «безграничному распространению своей силы и своих доктрин». Фактически это было объявлением «холодной войны».

В 1947 году президент США Трумен предложил программу мер по «спасению Европы от советской экспансии». Эта программа больше известна как «доктрина Трумена». Цель доктрины - остановить дальнейшее расширение сферы влияния СССР и коммунистической идеологии, заставить Советский Союз уйти к своим прежним границам. Основные задачи этой доктрины:

• - оказание широкомасштабной экономической помощи европейским странам;
• - создание военно-политического союза западных государств;
• - поддержка оппозиции в странах Восточной Европы;
• - размещение вблизи границ СССР военных баз США и, в случае необходимости, использование силы против СССР и его союзников.

В 1949 году создан Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), который стал основой сотрудничества и экономической интеграции социалистических стран Европы. В 1949-1952 годах в соцстранах под влиянием СССР прошла чистка руководящих кадров, к власти пришли новые лидеры, преданные Сталину. Между тем противостояние СССР и Запада набирало силу.

В апреле 1949 создана НАТО - военно-политическая организация стран Западной Европы и США. В том же году Советский Союз провел первое испытание своей атомной бомбы. В мае 1949 года в западной оккупационной зоне Германии образована Федеративная Республика Германия (ФРГ). После этого в октябре того же года в советской оккупационной зоне появилось социалистическое государство Германская Демократическая Республика (ГДР). Две Германии стали своеобразным символом противостояния двух политических систем. А построенная позднее знаменитая Берлинская стена явилась воплощением «железного занавеса», разделившего эти системы. Первое столкновение сил произошло в начале 50-х годов в ходе войны в Корее. В ней с согласия ООН приняли участие американские войска. Помощь КНДР оказывали СССР, Китай, другие соцстраны. Благодаря СССР Северная Корея избежала американской атомной бомбардировки, а война закончилась неудачей для США. В 1953 году было подписано соглашение о перемирии. После смерти Сталина, в 1955 году, был создан военно-политический блок социалистических стран - Организация Варшавского договора. Бывшие союзники стали врагами. Началась «холодная война».

Период, начавшийся после ХХ съезда КПСС, до начала 1960-х годов получил название «оттепели» (по одноименной повести И.Г. Эренбурга). По словам И.Г. Эренбурга, «оттепель» пришла на смену трескучим морозам послевоенной поры. В новом руководстве постепенно усиливалась точка зрения Хрущева, Микояна и некоторых других лидеров, согласно которой противостояние блоков не являлось неизбежным. Признавалась возможность мирного сосуществования двух систем. Начинается поиск новых подходов к решению сложных международных проблем, накопившихся за первое послевоенное десятилетие. Среди важнейших задач советской дипломатии на международной арене: снижение военной угрозы, завершение «холодной войны», расширение международных связей и усиление влияния СССР в мире в целом.

Уже летом 1954 г. Хрущев, несмотря на противодействие со стороны Молотова, начал готовить сближение с Югославией. С 26 мая по 3 июня 1955 г. советская делегация в составе Хрущева, Булганина и Микояна находилась в Белграде и вела напряженные переговоры о нормализации отношений. В конечном счете 2 июня было сделано совместное советско-югославское заявление, содержащее признание, что вопросы внутренней жизни того или иного государства относятся исключительно к компетенции его правительства. Одной из первых попыток Хрущева наладить контакты с великими капиталистическими державами стала Женевская встреча лидеров четырех держав, состоявшаяся в июле 1955 г. Московская делегация попыталась вернуться к обсуждению германского вопроса, уже согласившись признать статус-кво в Германии, то есть фактическое существование двух германских государств.

Советская сторона представила план обеспечения коллективной безопасности в Европе. Он состоял из двух частей. Первая - предусматривала заключение многостороннего договора с участием ГДР и ФРГ. Страны-участницы договора должны были принять на себя обязательство отказаться от применения силы в решении международных споров. Вторая часть советского проекта намечала в перспективе после подписания общеевропейского договора формирование системы гарантийных обязательств по обеспечению военно-политической безопасности для всех европейских стран.

По мере формирования такой системы предполагалось распустить имевшиеся в Европе военные блоки. Предложения Москвы не были приняты. Американская делегация видела перспективу решения германской проблемы иначе. Вашингтон предлагал провести в обеих частях Германии свободные выборы, зная после событий 1953 г. в ГДР о недовольстве восточногерманского населения коммунистическим правлением. Затем, как рассуждала американская сторона, с учетом итогов выборов немцы сами решат, оставаться им в НАТО или Варшавском договоре.

Тогда можно будет заключать общий договор о коллективной безопасности в Европе с участием такой Германии, какой она окажется после выборов. Эта схема была поддержана Францией и Британией, но она оказалась неприемлемой для СССР. Сколько-нибудь существенных результатов по вопросам в Европе в ходе переговоров достичь не удалось. Успехом стало решение урегулирования ситуации в Индокитае. Франция вывела свои войска и признала независимость Вьетнама, Лаоса и Камбоджи. 15 мая 1955 г. СССР, США, Великобритания и Франция подписали договор о восстановлении независимой и демократической Австрии, парламент которой принял решение о постоянном нейтралитете. Нарушена изоляция, существовавшая вокруг Советского Союза. Великобритания пригласила руководство СССР посетить страну. Поездка Хрущева и Булганина на Британские острова, их переговоры с членами английского правительства в апреле 1956 г. также не внесли ничего нового в позиции сторон. В ходе встреч и бесед происходило лишь уточнение различных точек зрения.

После визита в сентябре 1955 г. в Москву канцлера К.Аденауэра были установлены дипломатические отношения с ФРГ. В октябре 1956 г. в результате переговоров нормализовались отношения с Японией. СССР отказался от репарационных претензий и поддержал просьбу Японии о вступлении в ООН. Однако мирного договора так и не было подписано из-за территориальных разногласий. К концу 1950-х годов Советский Союз имел торговые и дипломатические отношения более чем с 70 странами мира. В 1954-1964 гг. советские руководители посетили десятки столиц Европы, Азии и Америки. Визиты в Москву нанесли видные политики и предприниматели США, Англии, Франции, Италии и многих других стран мира. Советским Союзом в это время была предложена новая форма внешнеполитической деятельности - публичная дипломатия (комплекс мер, нацеленных на изучение и информирование зарубежной аудитории, а также на установление контактов.).

Влияние СССР растет после вступления его в 1954 г. в ЮНЕСКО - организацию по вопросам образования, науки и культуры при ООН - и в Международную организацию труда (МОТ). В 1958 г. Советский Союз возобновил членство во Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). XX съезд КПСС в феврале 1956 г. На нем была сформулирована новая внешнеполитическая доктрина Советского государства - возврат к политике мирного сосуществования государств с различным общественным строем, возможность предотвращения войн в современную эпоху и признавались различные формы перехода стран к социализму. Провозглашенный курс отличался достаточной противоречивостью. С одной стороны, декларировались уважение суверенитета и невмешательство во внутренние дела других стран, а с другой - подчеркивалась необходимость оказания помощи, как странам социалистического лагеря, так и мировому коммунистическому и национально-освободительному движению, т.е. фактически речь шла о вмешательстве во внутренние дела капиталистических и развивающихся стран.

Хрущев предложил создать систему коллективной безопасности в Европе, а затем и в Азии, а также приступить к немедленному разоружению. Советское правительство пошло на одностороннее сокращение Вооруженных Сил. В 1958 г. советское правительство в одностороннем порядке объявило мораторий на проведение ядерных испытаний и обратилось к парламентам всех стран поддержать эту инициативу. Однако разорвать порочный круг гонки вооружений в 50-е гг. так и не удалось. Однако советское руководство не было искренним в своем стремлении к миру. Правильнее считать, что оно старалось выиграть время в гонке вооружений. Мирные инициативы выдвигались на фоне значительных успехов советских ученых в совершенствовании вооружений и ракетной техники. В августе 1957 г. в СССР были успешно проведены испытания первой в мире межконтинентальной баллистической ракеты. Впервые территория США оказалась потенциально уязвимой для нанесения ракетно-ядерного удара.

Венгерский кризис в сентябре - октябре 1956. новое правительство во главе с Имре Надем попыталось выйти из жесткой зависимости от Москвы, разорвать союзнические отношения с СССР и другими странами народной демократии, добиться вступления в НАТО. Апогеем венгерской «октябрьской революции» стали события 23 октября 1956 г., когда собравшиеся на митинге в Будапеште вооруженные студенты и рабочие разрушили монумент Сталину. В ответ на эти действия советское руководство приняло решение о военном вмешательстве во внутренние дела Венгрии (опираясь на формальное обращение «временного рабоче-крестьянского правительства» Я. Кадара). В ночь на 4 ноября Будапешт был оккупирован советскими войсками. Народное восстание было подавлено.

Вторая половина 1950-х годов ухудшение отношений с КНР. С 1957 г. руководство Китая стало высказывать резкие критические замечания по поводу советской модели построения социализма и развернувшейся в СССР кампании по разоблачению культа личности. Mao Цзэдун открыто начал претендовать на роль второго лидера в социалистическом мире и мировом коммунистическом движении. Китай уже больше не хотел мириться с ролью «младшего брата» в семье социалистических народов. Обвинив советское руководство в отходе от принципов марксизма-ленинизма и в ревизионизме, Пекин резко выступил за свертывание отношений с СССР: В 1960 г. Китай предъявил претензии на ряд приграничных территорий СССР и Монголии. С 1962 г. начались вооруженные конфликты на советско-китайской границе.

Особую позицию в рамках социалистического лагеря заняла и Румыния, которая в 1958 г. добилась вывода советских войск со своей территории. Были разорваны отношения с Албанией, которая вышла из ОВД. В значительной степени ориентировались на Китай и лидеры Северной Кореи. Таким образом, в годы «оттепели» начинается нарушение единства стран социализма.

Урегулирование германского вопроса, который теперь заключался в определении статуса Западного Берлина. Согласно решениям Потсдамской мирной конференции 1945 г., столица Германии, как и вся территория страны, была разделена на оккупационные зоны. Советская зона в 1949 г. превратилась в ГДР, а Берлин стал столицей социалистической Германии. Территория же Западного Берлина фактически являлась частью ФРГ. В ноябре 1958 г. советское правительство обратилось к странам Запада с просьбой о пересмотре статуса Западного Берлина, который должен был стать свободным и демилитаризованным городом. Целью являлась ликвидация «форпоста империализма на социалистической немецкой земле». Принципиальное решение вопроса о статусе Западного Берлина было отложено (в соответствии с договоренностями между Хрущевым и Эйзенхауэром) на май 1960 г., когда должна была состояться конференция глав правительств СССР, США, Франции и Англии. Но встреча так и не состоялась: 1 мая 1960 г. над советской территорией был сбит американский самолет - разведчик У-2 (пилот Ф. Пауэрс был задержан на месте приземления и дал показания, обличавшие его как шпиона). Отношения Восток - Запад резко обострились. Западный сектор города быстро восстановился с помощью инвестиций из США (план Маршалла).

Уровень жизни здесь был несравненно выше, чем в восточном секторе. Значительная часть населения, в основном молодежь и студенчество в крупных городах ГДР, открыто выступила за изменение политического строя. В связи с этим после предварительного согласования с Москвой по инициативе руководителя ГДР В.Ульбрихта вокруг Западного Берлина в ночь на 13 августа 1961 г. была возведена стена из бетона и колючей проволоки. Эта мера позволила предотвратить «голосование ногами» против социалистического строя. Берлинский кризис отрицательно сказался на развитии международных отношений в Европе.

Октябрь 1962 г. разразился Карибский кризис. Причины:

Согласно официальной советской версии кризис вызвало предшествовавшее данным событиям размещение в 1961 году Соединёнными Штатами в Турции (стране-участнице НАТО) ракет средней дальности «Юпитер», которые могли достигнуть городов в западной части Советского Союза, включая Москву и главные промышленные центры СССР.В качестве ответной меры на эти действия, в непосредственной близости от побережья США, на острове Куба, Советский Союз разместил кадровые военные части и подразделения, на вооружении у которых находилось как обычное, так и атомное оружие, включая баллистические и тактические ракеты наземного базирования. На боевом дежурстве у берегов Кубы были также размещены подводные лодки советских военно-морских сил, оснащенные ракетами и торпедами с атомными боевыми головными частями. США, пытаясь свергнуть режим Кастро, в апреле 1961 г. организовали высадку десанта в районе Плайя-Хирон. Для защиты от американской экспансии Ф.Кастро весной 1962 г. добился от Советского Союза размещения на Кубе ракет среднего радиуса действия с ядерными боеголовками. Поскольку Куба провозгласила себя социалистической страной, Хрущев считал своим долгом защитить «остров свободы». (Первоначально, после победы революции на Кубе в 1959 году, у её лидера Фиделя Кастро не было тесных отношений с Советским Союзом.

Во время своей борьбы с режимом Фульхенсио Батисты в 1950-х Кастро несколько раз обращался к Москве за военной помощью, но получал отказ. Москва скептически относилась к лидеру кубинских революционеров и к самим перспективам революции на Кубе, считая, что там слишком велико влияние США. Первый зарубежный визит после победы революции Фидель совершил в США, однако президент Эйзенхауэр отказался встречаться с ним, сославшись на занятость. После этой демонстрации высокомерного отношения к Кубе Кастро проводил меры, направленные против засилья американцев.) Соблазняла также возможность разместить военную базу в непосредственной близости от США.

С весны 1962 г. СССР начал тайно осуществлять переброску ракет. К июню 1962 Генеральный штаб разработал операцию прикрытия под кодовым названием «Анадырь». Планировал и руководил операцией Маршал Советского Союза И.Х. Баграмян. По мнению составителей плана, это должно было ввести американцев в заблуждение в отношении места назначения грузов. Всем советским военнослужащим, техническому персоналу и другим сопровождавшим «груз» также говорили, что они направляются на Чукотку. Для пущей достоверности к портам приходили целые вагоны шуб и дублёнок. Но, несмотря на такое масштабное прикрытие, у операции был один существенный изъян: невозможно было скрыть ракеты от регулярно облетающих Кубу американских самолётов-разведчиков U-2. Таким образом, план заранее разрабатывался с учётом того, что американцы обнаружат советские ракеты до того, как все они будут смонтированы. Единственный выход, который сумели найти военные -- разместить несколько зенитных батарей уже на Кубе в местах разгрузки. В октябре 1962 г. это стало известно американцам. Варианты дальнейших действий - немедленное вторжение. В порядке подготовки к вторжению началась переброска войск во Флориду. Военные торопили президента отдать приказ о вторжении, поскольку опасались, что когда СССР установит все ракеты, будет уже поздно. Вторжение могло повлечь ядерный удар по американскому десанту, причём с катастрофическими последствиями. Так или иначе, идея вторжения подверглась критике президента.

Тогда президент Д. Кеннеди объявил военно-морскую блокаду Кубы и потребовал немедленного вывоза советских ракет с острова. Хрущёв назвал карантин «актом агрессии, толкающим человечество к пучине мировой ракетно-ядерной войны». В письме Первый секретарь предупредил Кеннеди, что «капитаны советских кораблей не станут соблюдать предписания американских ВМС», а также что «если США не прекратят своих пиратских действий, правительство СССР примет любые меры для обеспечения безопасности судов». В полную боевую готовность были приведены не только войска США и СССР, но и НАТО и ОВД.

(В Москве было 5 часов вечера, когда на Кубе разбушевался тропический шторм. В одно из подразделений ПВО пришло сообщение, что на подлёте к Гуантанамо замечен американский самолёт-разведчик U-2. Начальник штаба зенитного ракетного дивизиона С-75 капитан Антонец позвонил в штаб Плиеву за инструкциями, но того на месте не оказалось. Заместитель командующего ГСВК по боевой подготовке генерал-майор Леонид Гарбуз приказал капитану ждать появления Плиева. Через несколько минут Антонец вновь позвонил в штаб -- никто не взял трубку. Когда U-2 был уже над Кубой, Гарбуз сам прибежал в штаб и, не дождавшись Плиева, отдал приказ уничтожить самолёт. По другим сведениям, приказ об уничтожении самолёта-разведчика мог быть отдан заместителем Плиева по ПВО генерал-лейтенантом авиации Степаном Гречко или командиром 27-й дивизии ПВО полковником Георгием Воронковым. Пилот U-2 майор Рудольф Андерсон погиб. Примерно в это же время другой U-2 был почти перехвачен над Сибирью, так как генерал Ле-Мей, начальник штаба ВВС США, пренебрёг приказом президента США прекратить все полёты над советской территорией. Ещё через несколько часов два самолёта фоторазведки ВМС США были обстреляны зенитными орудиями во время облёта Кубы на малой высоте. Один из них был повреждён, однако пара благополучно вернулась на базу. Военные советники Кеннеди пытались убедить президента до наступления понедельника отдать приказ о вторжении на Кубу, «пока ещё не поздно». Кеннеди не оставлял надежды на мирное разрешение. Принято считать, что «Чёрная суббота» 27 октября 1962 -- день, когда мир был ближе всего к глобальной ядерной войне).

Политические амбиции лидеров поставили мир на порог ядерной катастрофы. Но все, же спасительный компромисс был найден. В ходе интенсивных переговоров по прямому проводу между Н.С. Хрущевым и Д. Кеннеди стороны договорились, что СССР уберет ракеты с Кубы, а США - из Турции и Италии. Кроме того, Кеннеди гарантировал безопасность режима Кастро. При разрешении Карибского кризиса возникла новая эффективная форма межгосударственных отношений - личные контакты глав государств. Они позволили добиться некоторого смягчения международной напряженности. Однако убийство Д. Кеннеди в ноябре 1963 г. и отставка Н.С. Хрущева в октябре 1964 г. прекратили этот процесс. С середины 1960-х годов начинается новый виток гонки вооружений.

Эмоции, пережитые в дни Карибского кризиса, со всей очевидностью показали миру необходимость договора об ограничении ядерного оружия. В 1963 г. в Москве состоялось подписание договора между СССР, США, Англией о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой. Вскоре к этому договору присоединилось более ста государств. СССР продолжал политику расширения сферы влияния, поддерживая врагов США («холодная война»). Однако навязывание многим странам Азии и Африки социалистических порядков мешало внешней политике, ибо эти порядки вели к ухудшению в экономике и вызывали недовольство населения.

В 1968 г. СССР под давлением лидеров социалистических стран ввел войска в Чехословакию, власти которой стали проводить либеральные преобразования, объективно способствовавшие свёртыванию социализма. Ввод войск вызвал резкое недовольство на Западе. В 1969 г. произошли пограничные конфликты СССР с Китаем. В 1965-1975 гг. СССР поддерживал Северный Вьетнам в борьбе против режима Южного Вьетнама и США. Победа Северного Вьетнама была победой и СССР. В 1967 г. СССР выступил на стороне арабских стран в их неудачной войне против Израиля, за спиной которого стояли США. Позднее он поддерживал Организацию освобождения Палестины против Израиля.

В конце 60-х гг. началась новая разрядка в отношениях с Западом. В 1972 г. в Москву приезжал президент США Р. Никсон. В 1971 г. СССР подписал договор о сотрудничестве с Францией, в 1972 г. -- мирный договор с ФРГ и договор об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1), в 1975 г. -- Заключительный акт совещания в Хельсинки, объявивший послевоенные границы в Европе незыблемыми; СССР обещал соблюдать Декларацию прав человека ООН. Как знак наметившейся разрядки в 1975 г. в космос летал советско-американский экипаж (программа «Союз-Аполлон»). В 1979 г. был подписан договор ОСВ-2. В 1979 г. СССР ввел войска в Афганистан для поддержки своих ставленников, после чего Запад обвинил СССР в агрессии. Не был ратифицирован договор ОСВ-2. Разрядка закончилась. В 1980 г. многие западные команды не приехали на олимпиаду в Москве, в 1984г. советские спортсмены -- на олимпиаду в Лос-Анджелесе.

С началом перестроечного процесса стали происходить серьезные изменения во внешней политике СССР. С уходом с поста министра иностранных дел А.А. Громыко, произошла смена руководства министерства. Во внешнюю политику пришли люди с новым мышлением. Внешнеполитический курс стал выбираться на основе мнения экспертов. Горбачев заявил о приоритете общечеловеческих ценностей над классовыми и отказе от основного постулата советской идеологии, о расколе мира на две противоборствующие общественно-политические системы. Мир признавался единым и неделимым. Основным инструментом разрешения международных вопросов, признавался не баланс сил, а баланс их интересов. Исходя из этого, были определены основные направления внешней политики:

смягчение противостояния между Востоком и Западом посредством переговоров;

урегулирование региональных конфликтов;

расширение экономических связей с мировым сообществом.

Особое значение придавалось советско-американским отношениям. Ежегодными стали «встречи в верхах», в результате были подписаны соглашения об уничтожении ракет средней и меньшей дальности. В июле 1991 года М.С. Горбачев и Д. Буш подписали договор об ограничении наступательных вооружений. Достигнут значительный успех в переговорном процессе о снижении количества вооружении в Европе. Подписав этот договор в ноябре 1990 года, СССР выдвинул встречную инициативу и в одностороннем порядке сократил численность войск на 500 тыс. человек.

В апреле 1991 года М.С. Горбачев нанес визит в Японию, с целью подготовить почву для подписания мирного договора и оживления двухсторонних отношений. Советская делегация официально признала существование территориальных разногласий с Японией, связанных с изменением границ в результате их пересмотра в 1945 года. В мае 1989 года в результате визита Советской делегации в Пекин, произошла нормализация отношений с Китаем, подписаны долгосрочные соглашения о политическом, экономическом и культурном сотрудничестве. Был положен конец бессмысленной войне Советского Союза в Афганистане. Процесс урегулирования и вывода войск осуществлялся поэтапно: в феврале 1988 года было объявлено о выводе войск, который начался 15 мая 1988 года и завершился в феврале 1989 года.

Политика отказа от применения силы в международных отношениях, в том числе и по отношению к союзникам, ускорила процесс падения коммунистических режимов в странах восточной Европы. В Чехословакии, Польше, Болгарии, Румынии, Венгрии, ГДР к власти пришли новые демократические силы. В ноябре 1989 года прекратила существование Берлинская стена - символ раздела Европы. Лидеры новых государств взяли курс на разрыв связей с СССР и сближение со странами Запада.

1 июля 1991 года юридически оформлен роспуск Варшавского Договора. К этому времени советские войска покинули Венгрию и Чехословакию. Была решена самая большая проблема европейской политики - «германский вопрос». В 1990 году в Москве состоялась встреча канцлера ФРГ Г. Коля с М.С. Горбачевым. В ходе переговоров, было достигнуто соглашение об объединении двух германских государств и вхождении единой Германии в состав НАТО. В марте этого же года, в ГДР были проведены многопартийные выборы, победу в которых одержал блок буржуазно-консервативных партии. В ноябре ГДР вошла в состав ФРГ.

В период перестройки произошла интеграция СССР в мировое сообщество. Началась работа представителей СССР в международных конференциях и встречах лидеров ведущих стран. На западе резкий поворот во внешней политике связывали с именем президента СССР Горбачева. В 1990 году он был удостоен Нобелевской премии мира. Выросло доверие к СССР.

-- [ Страница 1 ] --

АКАДЕМИЯ НАУК СССР

ИНСТИТУТ ИСТОРИИ СССР

ИСТОРИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ СССР 1917-1980

В ДВУХ ТОМАХ

Издание четвертое, переработанное и дополненное

Под редакцией А.А.ГРОМЫКО, Б.Н.ПОНОМАРЕВА

ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАУКА» МОСКВА 1980

ИСТОРИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ

А. В. БЕРЕЗКИН, И. Н. ЗЕМСКОВ, И. Ф. ИВАШИН, В. Л. ИСРАЭЛЯН, М. С. КАПИЦА, И. К. КОБЛЯКОВ, И. И. МИНЦ, В. И. ПОПОВ, А. А. РОЩИН, В. М. ХВОСТОВ

ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАУКА»

И 10604-315 21- 042(02)- © Издательство «Наука», 1980 г.

ВВЕДЕНИЕ

Положение в корне изменилось с победой Великой Октябрьской социалистической революции в России. Впервые в истории человечества появилась на свет совершенно новая внешняя политика, которая стала служить не эксплуататорам, а трудящимся - рабочему классу, овладевшему государственной властью и представляющему интересы всего трудового народа.

Это не могло не изменить - и действительно изменило - характер внешней политики, ее цели и задачи, источники ее силы и влияния, средства и методы.

Создателем социалистической внешней политики, творцом ее принципов, методов ее проведения был В. И. Ленин. Он не только выработал основные положения этой политики, но, будучи главой Советского правительства, первым применил их на практике.

Политика любого государства в конечном счете определяется характером экономического и социального строя. Как указывал В. И. Ленин, «самые глубокие корни и внутренней, и внешней политики нашего государства определяются экономическими интересами, экономическим положением господствующих классов нашего государства» 1. Коренные различия экономического базиЛенин В. И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 327.

са социализма от экономической основы капитализма обусловливают и принципиальные различия в их внешней политике.

В капиталистическом обществе, которое основано на частной собственности на средства производства, на эксплуатации человека человеком, движущей силой внешней политики является стремление господствующего класса к укреплению эксплуататорского строя, к сохранению и расширению сферы эксплуатации - к удержанию и захвату рынков, стратегических позиций и чужих земель, к порабощению других народов. Во внешней политике капиталистических государств, в силу самой их социальной природы, всегда существуют тенденции к экспансии и агрессии, подготовке и развязыванию захватнических войн, созданию военных блоков и гонке вооружений. Эти агрессивные тенденции во внешней политике капитализма особенно усилились на монополистической стадии его развития, когда капитализм превратился в империализм. Наглядные тому примеры - разбойничья политика германского империализма, создавшего чудовищную террористическую диктатуру гитлеризма, попытки монополистического капитала США добиться мирового господства и подавления освободительных движений во всех частях света.

Иное дело - внешняя политика социализма. В социалистическом обществе господствует общественная собственность на средства производства. Плановое хозяйство исключает анархию производства, кризисы и борьбу за рынки. Здесь нет ни эксплуатации человека человеком, ни угнетения наций. Движущей силой социалистической внешней политики является стремление трудящихся, стоящих у власти, к созданию наиболее благоприятных условий для строительства нового, самого справедливого и свободного общества. Социалистическое хозяйство ставит целью удовлетворение постоянно растущих материальных и культурных потребностей трудящихся. Войны могут этому только мешать.. Внутренние закономерности социалистического общества не только не порождают стремления к порабощению и эксплуатации других народов, к агрессии, войнам, захватам, но, наоборот, делают социалистическое государство непримиримым противником агрессии и покушения на чужие земли, на мир, безопасность и независимость наций. Внешняя политика социализма направлена на обуздание агрессоров, на обеспечение мира и независимости народов.

Внешняя политика СССР отражает гармоническое сочетание национальных интересов советского народа с интернациональными обязанностями рабочего класса, пришедшего к власти. Советская внешняя политика органически сочетает патриотизм и служение интересам Родины с интернационализмом.

В течение десятилетий Советское государство с твердостью и мужеством одно противостояло коварным проискам империалистических государств, которые использовали вооруженную интервенцию, экономическую блокаду, дипломатическую изоляцию и другие средства, пытаясь уничтожить страну социализма. Внешняя политика сыграла выдающуюся роль в этой борьбе Советского Союза против империализма. Она помогла обеспечить безопасность первого социалистического государства и, таким образом, отстоять интересы советского народа, построить социализм и перейти к строительству коммунизма. Выполнив эту национальную задачу, советская внешняя политика помогла сберечь и укрепить главный оплот социализма на земле. Тем самым она содействовала обеспечению высших интересов мирового рабочего класса, трудящихся всех стран. Вот почему, содействуя упрочению и процветанию Советского Союза, а с тех пор как социализм вышел за рамки одной страны,- и всего сообщества социалистических стран, советская внешняя политика объективно вносит вклад в дело социального освобождения всего человечества.

Взяв власть в свои руки, рабочий класс приобрел новые рычаги для революционно преобразующей деятельности в пределах государственных границ и одновременно новые средства воздействия на ход мирового развития в целях обеспечения мира, свободы народов и социального прогресса. Укрепление экономического и политического могущества Советского государства увеличивает возможности такого воздействия. Строительство нового, коммунистического общества в СССР само по себе помогает прокладывать дорогу в будущее всему человечеству.

Источником силы и авторитета социалистической внешней политики являются прежде всего могущество Советского государства и преимущества социалистического строя. Внешняя политика СССР опирается на экономическую, политическую и военную мощь Страны Советов - великой мировой державы.

Она пользуется неизменной поддержкой советского народа, опирается на его патриотизм, глубокую преданность Родине. Народное одобрение придает советской политике ту непоколебимую твердость, последовательность и уверенность в своих силах и своей правоте, которые она демонстрирует повседневно и которые Советское правительство показало в долголетней борьбе с многочисленными врагами нашей страны, особенно в двух жестоких войнах - 1918-1920 и 1941-1945 гг., когда стоял вопрос о жизни или смерти Советского государства. Яркий пример этого - Великая Отечественная война, когда все советские люди по призыву Коммунистической партии как один поднялись на защиту социалистического Отечества. Советский народ горячо поддерживает и одобряет политику правительства СССР.

Советский Союз располагает и за пределами своих границ верными друзьями и союзниками. Он со своей стороны является для них надежной опорой, и они всегда могут рассчитывать на его неизменную дружбу и верность договорным союзническим обязательствам. Это хорошо знают и помнят как наши друзья, так и наши враги.

Народы всего мира справедливо усматривают в Советской стране самый надежный оплот мира, социализма и национальной независимости, иначе говоря, вернейшего защитника своих кровных интересов. Сочувствие трудящихся масс во всех странах, как и народов, борющихся против империализма, также является источником авторитета внешней политики СССР.

Итак, советская социалистическая внешняя политика опирается на могущество Советского государства, на патриотизм советского народа, на поддержку его зарубежных друзей, и прежде всего друзей в рядах социалистического лагеря, на сочувствие международного рабочего и национально-освободительного движения.

Цели советской внешней политики, как их сформулировали XXIV-XXV съезды КПСС, состоят в том, чтобы обеспечить вместе с другими социалистическими странами благоприятные международные условия для построения социализма и коммунизма, крепить единство и сплоченность социалистических стран, их дружбу и братство; поддерживать национальноосвободительное движение и осуществлять всестороннее сотрудничество с молодыми развивающимися государствами; последовательно отстаивать принцип мирного сосуществования государств с различным социальным строем; давать решительный отпор агрессивным силам империализма; избавить человечество от новой мировой войны. Вся практическая деятельность КПСС и Советского государства в области международной политики направлена на достижение этих целей. СССР проводит вместе с другими государствами социалистического содружества принципиальную классовую внешнюю политику. Ее неотъемлемые составные части: курс на укрепление мира и международной безопасности, солидарность с освободительной борьбой народов всех стран и континентов, отпор посягательствам на их свободу и независимость, на их право самостоятельно определять свою судьбу.

История внешней политики Советского Союза прошла два основных этапа.

Первый продолжался от Великой Октябрьской социалистической революции до отпадения от капитализма более чем десятка стран Европы и Азии, т. е.

приблизительно до конца второй мировой войны. В течение этого времени Советская страна и Монгольская Народная Республика были единственными социалистическими странами в мире. Советский Союз располагал поддержкой международного пролетариата, но как государство был изолирован и одинок в капиталистическом окружении. Советский Союз, руководствуясь принципом мирного сосуществования стран с различным социальным строем, всегда стремился поддерживать с капиталистическими государствами мирные отношения, но встречался при этом со множеством агрессивных действий и провокаций с их стороны. В 1918-1920 гг. Советское государство отразило вооруженную интервенцию империалистов и отвоевало себе мир. Но отстаивать мир в последующие годы было очень трудно, в особенности после утверждения фашистской диктатуры в Германии. Летом 1941 г. фашистская Германия напала на СССР. Период мирного развития Советской страны был прерван.

Победа СССР над фашистскими агрессорами, торжество народных революций в значительном числе стран Европы и Азии открыли второй большой этап в развитии советской внешней политики. Капиталистическое окружение было прорвано. СССР перестал быть одиноким. Он выступал теперь на международной арене в рядах целого лагеря социалистических государств.

Возникла мировая система социализма.

На первом этапе межгосударственные связи Советского Союза исчерпывались отношениями с буржуазными государствами - других, кроме МНР, тогда не существовало. Внешние отношения Советской страны строились на принципах борьбы против империалистической агрессии, за мирное сосуществование государств, принадлежащих к противоположным общественным системам, и на принципах ленинской национальной политики, направленной на поддержку освободительной борьбы народов.

Эти принципы в полной мере сохранили свою значимость и на втором этапе, но они оказались недостаточными, поскольку у Советского Союза появились отношения с другими социалистическими государствами. Отношения внутри социалистической системы СССР строит на началах социалистического интернационализма - применения марксистского принципа пролетарского интернационализма к межгосударственным отношениям социалистических стран.

В этом новом своем применении интернационализм означает построение отношений между суверенными и полностью равноправными социалистическими государствами на основах всестороннего сотрудничества и товарищеской взаимопомощи.

Эти отношения братской взаимопомощи представляют собой нечто принципиально новое в отношениях между государствами. Они не укладываются в рамки взаимной выгоды, предусматривая помощь и поддержку, далеко выходящие за эти рамки. Принципы, на которых строится новый тип международных отношений, сложившийся внутри социалистической системы, зафиксированы в коллективных документах мирового коммунистического движения. Так, международное Совещание коммунистических и рабочих партий 1969 г. подчеркнуло, что развитие и укрепление каждой отдельной социалистической страны является важным условием продвижения вперед всей мировой системы социализма. «После победы социалистической революции во многих странах,- говорится в документе Совещания,- строительство социализма, осуществляемое на основе общих закономерностей, развертывается в различных формах, с учетом конкретных исторических условий и национальных особенностей. Успешное развитие этого процесса предполагает строгое соблюдение принципов пролетарского интернационализма, взаимной помощи и поддержки, равноправия, суверенитета, невмешательства во внутренние дела друг друга» 2.

Международное Совещание коммунистических и рабочих партий: Документы и материалы.

М., 1969, с. 304-305.

Возможность и необходимость тесного сотрудничества социалистических стран основывается на объективных предпосылках - на общности экономического и социального строя, на единстве целей социалистических государств, заключающихся в строительстве социализма и коммунизма. Все это в свою очередь порождает у социалистических государств общность внешнеполитических интересов и задач. Строительство нового общества требует для своего успеха прочного мира и совместной борьбы против империалистической агрессии. Общие задачи и интересы, порождаемые закономерностями, внутренне присущими социалистической системе, создают основу для развития дружественных отношений внутри социалистического лагеря.

Поддержание и развитие этих отношений составляет одну из первостепенных задач внешней политики СССР. Советская политика направлена на «всемерное укрепление мировой социалистической системы, развитие братских отношений со всеми социалистическими странами на основах полного равноправия и добровольного сотрудничества» 3. Решение этой задачи имеет поистине огромное значение для успешной борьбы за социализм и коммунизм во всех странах социалистического содружества, и Советский Союз не щадит усилий для укрепления солидарности социалистических государств.

До тех пор, пока СССР был единственной социалистической страной, трудящиеся Советского Союза строили социализм только собственными своими силами, ценой величайшего их напряжения. Теперь существует великое содружество социалистических государств. Конечно, и. в наше время каждая социалистическая страна при построении нового общества возможно более полно мобилизует свои внутренние ресурсы. Но сейчас у всех стран социалистической системы есть возможность воспользоваться поддержкой других членов социалистического содружества, развивая с ними отношения всестороннего сотрудничества и взаимопомощи. Внешняя политика каждой социалистической страны - суверенная политика суверенного государства. Вместе с тем в силу особенностей взаимоотношений социалистических стран политика любой из них опирается не только на свои национальные экономические и политические силы, не только на собственный авторитет и влияние, но также на мощь и авторитет всей мировой системы социализма.

И успешное строительство нового общества в каждой социалистической стране, и эффективность действий социалистических государств на международной арене в огромной мере зависят от развития отношений сотрудничества между братскими странами, от прочности этих отношений во всех областях экономической и политической жизни.

Материалы XXII съезда КПСС. М., 1961, с. 423.

Солидарность социалистических государств особенно важна в борьбе против агрессивных сил империализма, за обеспечение безопасности каждой социалистической страны и сохранение всеобщего мира. Социалистические государства создали такой эффективный механизм межгосударственного политического сотрудничества, как Организация Варшавского Договора. С помощью этой организации была надежно обеспечена безопасность государств социалистического содружества, ограждены все завоевания социалистических революций.

Огромную роль в повышении эффективности общественного производства, в соединении достижений научно-технической революции с преимуществами социализма, в подъеме материального благосостояния трудящихся социалистических государств играет осуществление комплексной программы социалистической экономической интеграции. Интеграция представляет собой новую, более высокую ступень экономического сотрудничества социалистических государств, позволяющую обеспечить широкое развитие международной специализации и кооперирования производства, совместное освоение передовой технологии и создание совместных предприятий, решение сообща крупных народнохозяйственных проблем.

Социалистические государства стоят за тесную координацию и в области идеологической, политико-воспитательной работы. Эти формы сотрудничества приобретают особое значение в условиях, когда империалисты, пытаясь приспособиться к новой обстановке, делают упор на усилиях вызвать «эрозию»

социализма изнутри, на использование идеологических диверсий.

Ключевую роль в укреплении единства социалистического содружества играет развитие всестороннего сотрудничества СССР с другими социалистическими государствами, непримиримая борьба против антисоветизма.

Советский Союз является старейшей страной социализма и располагает среди социалистических государств наибольшей экономической и военной мощью. Без разгрома Советскими Вооруженными Силами фашистских агрессоров во второй мировой войне, без защиты стран народной демократии от покушений империализма в послевоенные годы, без экономической помощи со стороны СССР социалистический строй в государствах народной демократии не смог бы победить и укрепиться.

Советские Вооруженные Силы являются самыми мощными и наиболее современными в социалистическом лагере. Они составляют его надежную защиту. Ракетно-ядерная мощь Советского Союза - важнейший фактор обуздания агрессивных сил империализма и предотвращения новой мировой войны.

Мощный экономический потенциал СССР, его научно-технические достижения представляют собой ценнейший актив социалистического содружества в процессе осуществления программы комплексной экономической интеграции.

Забота о развитии всестороннего сотрудничества с братскими странами у КПСС и Советского правительства всегда была и будет на первом месте. Это самое главное направление внешнеполитической деятельности Советского государства.

Внешняя политика социалистических государств есть один из тех каналов, по которым идет созидательная преобразующая деятельность пролетариата, овладевшего государственной властью, а в дальнейшем - общенародного социалистического государства. Достаточно бросить взгляд на международные события послевоенного времени, чтобы прийти к выводу: если социалистические страны находятся в едином строю, если их действия согласованы, то все они добиваются важнейших, непрерывно растущих успехов в деле укрепления и развития социалистического общества и упрочения мира.

Конечно, становление нового типа международных отношений и развитие братского союза социалистических государств - это сложный исторический процесс. Речь идет нередко о преодолении складывавшихся веками традиций, ломке пережитков национальной розни и недоверия; речь идет о создании разносторонней и хорошо налаженной системы экономических, политических и культурных межгосударственных связей, отвечающей интересам всех народов.

Поэтому необходимо и преодоление встречающихся трудностей.

Советская внешняя политика трезво учитывает всю сложность формирования нового типа международных отношений. Но она исходит из того, что в природе социализма нет таких противоречий, которые присущи природе капитализма, что те или иные расхождения, возникающие между социалистическими странами, могут и должны преодолеваться на основе пролетарского интернационализма, братского сотрудничества. Гарантией успешного решения сложных проблем создания и развития невиданной в истории международной системы социалистических государств являются последовательный интернационализм, неуклонное стремление к укреплению единства содружества стран социализма.

После победы социалистической революции в России Советское государство предоставило всем населявшим ее народам право и возможность создать собственное государство. Октябрьская революция обеспечила государственную независимость Польши, Финляндии и ряда других стран. Трудящиеся же большей части наций, населявших Россию, сбросив власть эксплуататоров, не пожелали отделяться от Советской России, от победоносного русского рабочего класса, который помог им получить свободу и без помощи которого их ожидало порабощение со стороны империалистов.

Осуществив ленинский принцип самоопределения наций в своей стране, КПСС и Советское правительство стремятся содействовать его торжеству и во всех других районах земного шара. В Программе КПСС указывается, что партия и весь советский народ «считают своим долгом поддерживать священную борьбу угнетенных народов, их справедливые освободительные войны против империализма» 4.

В летописи национально-освободительной борьбы, приведшей к распаду и крушению колониальной системы империализма, навечно запечатлена огромная роль Советского государства, с первых дней своего существования активно помогавшего народам в их борьбе за свободу. В числе стран, получивших в своей борьбе за национальное освобождение и укрепление завоеванной независимости активную поддержку со стороны Советского Союза, кроме государств социалистической системы, можно назвать многие развивающиеся страны:

Афганистан, Индию, Египет, Алжир, Сирию, Индонезию, Ирак, Ливан и др. Ряду стран Советский Союз помог отстоять независимость перед лицом вооруженного нападения империалистов. Борьба народов против империализма за национальную свободу в огромной мере облегчается самим фактом существования великой социалистической державы - Советского Союза, располагающего огромным политическим и экономическим могуществом. Велика роль экономического и технического содействия, которое Советский Союз оказывает развивающимся государствам Азии и Африки на наиболее льготных началах и без каких-либо политических условий, нарушающих национальный суверенитет и независимость.

Одним из узловых пунктов международной политики Советского Союза в последние годы была борьба за ликвидацию очага войны в Юго-Восточной Азии, созданного агрессией США, широкая и разносторонняя помощь героическому вьетнамскому народу и другим народам Индокитая, сражавшимся с иноземными захватчиками. Победа вьетнамского народа - это результат его великого подвига в борьбе за свободу, это общий успех сил мира, демократии и социализма.

Советский Союз решительно выступил в поддержку арабских народов, подвергшихся агрессии со стороны Израиля, поощряемого империалистическими и сионистскими кругами. Благодаря поддержке народов Арабского Востока Советским Союзом и другими социалистическими странами, всеми антиимпериалистическими силами были опрокинуты неоколониалистические планы свержения прогрессивных режимов, созданных в ряде арабских государств.

Советский Союз последовательно выступает за политическое урегулирование на Ближнем Востоке на основе полного вывода израильских войск с оккупированных арабских территорий, уважения независимости и законных прав государств и народов этого района, включая право арабского народа Палестины на создание собственного государства.

Народы, борющиеся против империализма, высоко ценят поддержку, оказываемую им Советским Союзом, последовательный интернационализм международной политики КПСС и Советского государства. «Вьетнамская пословица гласит: „Когда пьешь воду, Материалы XXII съезда КПСС, с. 365.

помни об источнике",- говорит Первый секретарь ЦК Партии трудящихся Вьетнама Ле Зуан. Сегодня в радостной обстановке, связанной с победой, Партия трудящихся Вьетнама и вьетнамский народ вновь и вновь вспоминают о важном вкладе, который Коммунистическая партия Советского Союза и советский народ внесли в революционное дело вьетнамского народа на протяжении истекшего почти полувека. С первых дней, когда вьетнамская революция еще находилась в зародыше, и до славных побед, особенно в деле борьбы против американских империалистов, за спасение Родины и в строительстве социализма, КПСС, Советское правительство и советский народ, действуя в духе благородного интернационализма, постоянно стояли рядом с вьетнамским народом, неизменно оказывая ему сердечную поддержку, щедрую помощь, полную братских чувств»

Не раз свидетельствовали свою признательность Советскому Союзу за его поддержку в борьбе против империализма государственные деятели развивающихся стран Азии и Африки. Выдающийся лидер национальноосвободительного движения Индии Дж. Неру отмечал: «По отношению к странам Востока - Китаю, Турции, Персии и Афганистану - Советская Россия проводила чрезвычайно великодушную политику. Она отказалась от старых привилегий царской России и старалась установить с ними дружественные отношения. Это отвечало провозглашенным ею принципам освобождения всех угнетенных и эксплуатируемых народов... Такие империалистические державы, как Англия, часто попадали в трудное положение благодаря этому великодушию Советской России, и страны Востока делали сравнение не в пользу Англии и других держав» 6. Президент ОАР Гамаль Абдель Насер писал о роли СССР в освободительном движении: «Национальное революционное движение народов Азии и Африки против империализма и отсталости, которое является характерной чертой современности, особенно в знаменательный период после окончания второй мировой войны, своими победами в значительной мере обязано существованию и могуществу Советского Союза, ставшего реальным фактором обуздания империализма и создания для сил национальной революции исключительно благоприятной возможности играть в самых широких масштабах эффективную роль в борьбе за независимость и прогресс» 7. Видный деятель национально-освободительного движения в Африке - Кваме Нкрума, оценивая роль СССР в деле оказания помощи освободительному движению народов Африки, подчеркивал: «Если бы не Советский Союз, движение за освобождение от колониального ига в Африке испытывало бы всю силу жестокого и грубого подавления» 8.

Неру Дж. Взгляд на всемирную историю. М., 1975, т. 3, с. 31.

СССР и страны Африки, 1946-1962 гг.: Документы и материалы. М.,1963. т. 2, с. 627.

Советский Союз выступает за полную ликвидацию всех форм колониализма и неоколониализма, за национальную свободу всех народов. «Всему миру известно, что, следуя заветам В. И. Ленина, наша партия, наш народ активно поддерживают национально-освободительную борьбу народов и прогрессивную политику освободившихся от колониального гнета стран»,- отмечал Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев в докладе о пятидесятилетии СССР 9.

Советский Союз - лучший друг и самая надежная опора народов, борющихся за свою независимость.

Изучая капиталистическое общество и проблемы пролетарской революции, В.

И. Ленин открыл закон неравномерности развития капитализма. Из этого закона Ленин сделал вывод исключительной важности. «...Социализм не может победить одновременно во всех странах,- писал он.- Он победит первоначально в одной или нескольких странах, а остальные в течение некоторого времени останутся буржуазными или добуржуазными» 10.

Таким образом, из возможности победы революции первоначально в одной стране объективно вытекает неизбежность периода сосуществования на нашей планете двух разных общественных систем: новой, социалистической и старой, капиталистической. Такое положение и сложилось на деле, начиная с победы Великой Октябрьской социалистической революции в России и вплоть до наших дней. Сосуществование стран с различным общественным строем является объективной реальностью, в условиях которой более полувека живет все человечество.

Раз такова объективная обстановка, раз в мире сосуществуют и борются друг с другом две разные общественные системы, то неизбежно возникает вопрос о характере отношений между государствами, принадлежащими к этим двум противоположным системам. Вопрос этот возник в момент создания первого социалистического государства - 7 ноября 1917 г.

В. И. Ленин всегда указывал на опасность империалистической интервенции и агрессии и принимал все возможные меры к созданию и укреплению военной мощи молодого Советского государства. Эти меры вызывались необходимостью быть готовыми к отражению нападения империалистов, к защите завоеваний социалистической революции.

Давая беспощадный отпор агрессивным поползновениям империализма, В. И.

Ленин стремился обеспечить мир, необходимый для упрочения Советского государства и строительства социализма.

Разумеется, реальная возможность сохранения мира и установления мирного сосуществования стран с различным социальным строем зависит не только от позиции социалистических государств. Империализм остается источником постоянной угрозы делу мира и социального прогресса. Советской власти пришлось Брежнев Л. И. Ленинским курсом: Речи и статьи. М., 1974, т. 4, с. 72.

Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 30, с. 133.

вести упорную и тяжелую борьбу за мир с самого момента победы Октябрьской революции. Едва лишь она восторжествовала, империалистические державы прибегли к вооруженной интервенции против Советской России. И только получив отпор, они вынуждены были смириться с существованием социалистического государства. При этом они не оставили надежд снова пустить в ход военную силу в целях его сокрушения. Империализм в то время еще доминировал на мировой арене, и потому мирное сосуществование не могло быть устойчивым. Проводя политику мира в обстановке своего времени, Ленин предсказывал неизбежность «ужасных столкновений» с империалистами, призывал тщательно готовиться ко второму туру войн с агрессорами. Насколько прав был Ленин, показали вторая мировая война и гитлеровская агрессия против СССР.

После второй мировой войны в международной политической обстановке произошли большие перемены. Они были вызваны разгромом фашистских агрессоров в войне, в которой СССР и его Вооруженные Силы сыграли решающую роль, ростом экономической мощи, научно-технического потенциала, политического авторитета Советского Союза, созданием мирового социалистического содружества, крушением колониальной системы империализма и вступлением народов Азии и Африки на путь самостоятельного развития. В результате произошел величайший сдвиг в соотношении политических сил на мировой арене в пользу сил мира, демократии и социализма и в ущерб силам войны, реакции и империализма. Увеличившееся влияние прогрессивных сил, в первую очередь возрастание могущества СССР, привело к тому, что появились дополнительные возможности для предотвращения новой мировой войны - возможности, которых не было в 30-х годах, когда фашистская агрессия вызвала вторую мировую войну. На основе анализа изменений, происшедших на мировой арене, КПСС, международное коммунистическое движение пришли к выводу о том, что в новых условиях объединенными усилиями могучего социалистического лагеря, миролюбивых несоциалистических государств, международного рабочего класса и всех сил, отстаивающих дело мира, мировую войну можно предотвратить.

Для того чтобы достигнуть этой цели, необходимы самые энергичные солидарные усилия социалистических государств, международного рабочего класса, национально-освободительного движения и других миролюбивых сил, самое тесное их сплочение в борьбе против империализма и его агрессивной политики.

Борьба за мир, а следовательно, борьба против империалистической агрессии, за мирное сосуществование государств с различным общественным строем всегда составляла важнейшую задачу внешней политики Советского Союза - боевой антиимпериалистической политики. Добиваясь предотвращения новой мировой войны, Советское государство постоянно выступало и выступает против всех захватнических и колониальных войн, против создания очагов напряженности в мире, установления всякого рода экономических блокад и осуществления других империалистических акций, направленных на подавление национально-освободительного движения в Азии, Африке и Латинской Америке.

Постоянные усилия СССР, направленные на то, чтобы спасти человечество от мировой термоядерной войны путем неуклонного претворения в практику международных отношений ленинских принципов мирного сосуществования,- стратегическая линия советской внешней политики. Политика мирного сосуществования - политика не конъюнктурная, а длительного, программного характера. Развернутое определение мирного сосуществования между государствами с различным социальным строем дано в Программе КПСС: оно предполагает «отказ от войны как средства решения спорных вопросов между государствами, разрешение их путем переговоров; равноправие, взаимопонимание и доверие между государствами, учет интересов друг друга;

невмешательство во внутренние дела, признание за каждым народом права самостоятельно решать все вопросы своей страны; строгое уважение суверенитета и территориальной целостности всех стран; развитие экономического и культурного сотрудничества на основе полного равенства и взаимной выгоды.

Мирное сосуществование служит основой мирного соревнования между социализмом и капитализмом в международном масштабе и является специфической формой классовой борьбы между ними. Последовательно проводя линию на мирное сосуществование, социалистические страны добиваются неуклонного укрепления позиций мировой социалистической системы в ее соревновании с капитализмом. В условиях мирного сосуществования создаются более благоприятные возможности для борьбы рабочего класса капиталистических стран, облегчается борьба народов колониальных и зависимых стран за свое освобождение» 11.

Мирное сосуществование государств с различным социальным строем не только не противоречит задачам развития революционного процесса, но и способствует решению этих задач.

Вопреки утверждениям буржуазных и «левых» теоретиков, мирное сосуществование государств с различным строем отнюдь не означает какого-либо признания незыблемости капитализма, социально-классового «статус-кво» в мире. С классовой точки зрения реализация принципов мирного сосуществования означает обеспечение условий мирного развития государств социалистического содружества, обуздание агрессивных сил империализма и пресечение империалистического «экспорта контрреволюции». Как отметило международное Совещание 1969 г., политика мирного сосуществования «отвечает общим интересам революционной борьбы против всех форм угнетения и эксплуатации, способствует укреплению дружбы между всеми народами, развитию плодотворного экономического, научно-технического и иного соМатериалы XXII съезда КПСС, с. трудничества между странами с различным общественным строем в интересах социального прогресса» 12.

Излюбленная выдумка врагов социализма и Советского Союза - клеветнический вымысел о том, будто СССР рассчитывает силой оружия насадить социализм в других странах. Именно такие намерения приписываются империалистических странах, распространяющих легенды об «агрессивности»

Советской страны. Эта клевета может исходить только от людей, ослепленных классовой ненавистью либо же сознательно рассчитывающих на совершенное невежество своих читателей и слушателей в том, что касается действительной политики Советского правительства и основ марксистско-ленинской теории, которой руководствуется в своей деятельности КПСС.

С точки зрения марксизма-ленинизма революции возникают в результате глубоких социально-экономических процессов - нарастания классовой борьбы, обусловленной действием объективных законов общественного развития данной страны. В. И. Ленин в своих трудах дал подробный анализ того, когда и при каких условиях на основе резкого обострения противоречий между производительными силами и производственными отношениями нарастание классовой борьбы создает революционную ситуацию, которая при наличии определенных предпосылок может привести к революции. Эти высказывания Ленина наглядно опровергают утверждения о том, что революцию коммунисты намереваются сделать из-за рубежа «по заказу». «Господство капитализма подрывается не потому, что кто-то хочет захватить власть...- говорил Ленин. - Господство капитализма прекратить было бы невозможно, если бы к этому не вело все экономическое развитие капиталистических стран» 13.

Советский народ испытывает чувство глубокой симпатии к революционным силам, действующим в капиталистическом мире, проявляет классовую солидарность с ними и оказывает им поддержку. Но эта поддержка создается не «экспортом революции», а борьбой против вмешательства империалистических держав во внутренние дела народов, т. е. против «экспорта контрреволюции».

Когда империалистическая реакция поднимает шум по поводу мнимого экспорта революции, она лишь маскирует этим собственные замыслы, направленные на экспорт контрреволюции, на реставрацию капитализма в странах, от него отпавших, на восстановление в новых формах колониального гнета в странах, от него освободившихся.

Объективные закономерности исторического развития ведут к углублению кризиса капиталистической системы, делают неотвратимым революционный переход к социализму, создание социалиМеждународное Совещание коммунистических и рабочих партий: Документы и материалы, с. 318.

Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 32, с. 98-99.

стического общества. Политика империалистических государств, внутренняя и внешняя, направлена на то, чтобы остановить это неизбежное развитие и сохранить отживающий и обреченный строй. Империалистические державы стремятся задержать поступательный ход истории и повернуть колесо ее вспять.

Чтобы добиться этого, империалисты, как показал опыт, не останавливаются перед насилием и войной. Миролюбивая политика Советского Союза препятствует этому курсу мировой реакции, т. е. содействует прогрессивному развитию человечества, торжеству нового, революционного над старым, отжившим.

Империализм уже вверг человечество в две мировые войны, не говоря о сотнях локальных войн - колониальных и других, почти непрерывно происходивших то в одном, то в другом районе мира. После второй мировой войны реакционные империалистические круги стали готовить мировую термоядерную войну. Возникла угроза нового преступления против всего человечества, столь чудовищного, что перед ним бледнеют даже страшные преступления виновников обеих мировых войн прошлого.

Если политика империалистической реакции, нацеленная на подготовку мировой войны, преступна, то политика Советского государства, стремящаяся обуздать агрессию, глубоко гуманна и отвечает интересам всех народов. Ее торжество - это победа всего прогрессивного. Она несет мир для трудящегося человечества, а это означает в век ядерного оружия сохранение жизни сотен и сотен миллионов рабочих и крестьян в различных странах.

Принцип мирного сосуществования действует в сфере отношений между государствами. Только к межгосударственным отношениям его и применяет Советское правительство. Несостоятельны попытки некоторых буржуазных специалистов но международным проблемам распространить этот принцип на сферу отношений между классами внутри капиталистических стран и противопоставить мирное сосуществование революционной классовой борьбе или национально-освободительному движению. Развитие классовой борьбы, как и освободительной борьбы угнетенных народов, определяется своими собственными законами.

Советский Союз рассматривает мирное сосуществование как длительную и активную борьбу за мир против агрессивных устремлений империализма.

Политика мирного сосуществования направлена на то, чтобы помешать империалистам применить оружие против народов, ставших на путь строительства социализма, против народов, сбросивших иго колониализма.

Советская политика учитывает уроки недавнего прошлого, требования времени.

Ни на минуту не ослабляя своей бдительности в отношении происков поджигателей войны, Советский Союз, верный заветам Ленина, решительно выступает за мир, за поддержание и развитие нормальных политических и экономических отношений со всеми капиталистическими странами. При этом Советский Союз отвергает имеющие хождение на Западе концепции, ограничивающие сферу мирного сосуществования только отношениями великих держав. Мир неделим. Нельзя, как это практикуют некоторые политические деятели на Западе, высказываться за мирное сосуществование и в то же время грубо попирать этот принцип в отношении малых стран Азии, Африки, Латинской Америки. Кто действительно хочет нормальных взаимоотношений, построенных на принципе мирного сосуществования, тот должен распространять этот принцип на все государства, вне зависимости от их величины или географического положения.

«КПСС исходила и исходит из того,- указывает Л. И. Брежнев,- что классовая борьба двух систем - капиталистической и социалистической - в сфере экономики, политики и, разумеется, идеологии будет продолжаться. Иначе и быть не может, ибо мировоззрение и классовые цели социализма и капитализма противоположны и непримиримы. Но мы будем добиваться, чтобы такая исторически неизбежная борьба перешла в русло, не угрожающее войнами, опасными конфликтами, бесконтрольной гонкой вооружений. Это будет огромным выигрышем для дела мира во всем мире, для интересов всех народов, всех государств» 14.

Социалистическая внешняя политика внесла в международные отношения новые приемы и методы дипломатической работы. Поскольку политика социалистического государства всецело направлена на обеспечение народных интересов, ей не нужны обман и ложь, составляющие непременную принадлежность политики и дипломатии империализма. Советская внешняя политика отбросила прочь эти атрибуты старой дипломатии. Советская политика честна и правдива, ибо ей нечего скрывать от народа. В силу той же причины Советское правительство принципиально отвергает тайную дипломатию. Оно выступает за максимальную гласность в международном общении.

Верность своему слову - неизменное свойство советской политики. СССР свято соблюдает договоры, неукоснительно исполняет все принятые им международные обязательства.

В области внешней политики, как и в других областях, В. И. Ленин требовал научного подхода. Советская политика - внешняя и внутренняя - зиждется на теории научного социализма. Она ведется на основе марксистско-ленинского анализа объективных закономерностей общественного развития, пристального изучения меняющейся международной обстановки, точно учитывает соотношение сил, складывающееся на мировой арене.

Научный марксистский анализ позволяет социалистической внешней политике разоблачать политику империализма, выделять из словесной оправы дипломатических нот и речей классовую сущность империалистической политики, отличать слова от дел, Брежнев Л. И. Ленинским курсом: Речи и статьи, т. 4, с. 81.

за красивыми фразами буржуазных политиков уметь распознать и верно оценить их действительные замыслы.

В. И. Ленин основывал политику на внимательном изучении противника.

«...Нам не безразлично,- говорил Ленин,- имеем ли мы дело с теми представителями буржуазного лагеря, которые тяготеют к военному решению вопроса, или с теми..., которые тяготеют к пацифизму...» 15 Ленин требовал точного учета различных течений внутри буржуазии и не допускал огульного подхода, сокращающего возможности для гибкой и эффективной политики и для приобретения союзников, хотя бы и временных. В борьбе за мир против империализма и агрессии ленинская дипломатия всегда стремилась отыскать и привлечь союзников, вела работу по разоблачению и политической изоляции наиболее агрессивных представителей империализма.

В. И. Ленин учил сочетать в политике, в том числе и внешней, высокую принципиальность с гибкостью. Он отметал всякое сектантство и догматизм.

Ленин не чуждался компромиссов в тех случаях, когда они, не нанося ущерба принципам Коммунистической партии, приносят пользу Советскому государству и великому делу строительства социализма и коммунизма.

Борьба социалистической и империалистической внешней политики вот уже более полувека составляет ось всей международной жизни. В ходе этой борьбы социалистическая внешняя политика становится все более влиятельной, она во все большей мере определяет развитие международной обстановки.

Проверкой правильности всякой политики является практика - практические результаты, к которым она приводит. Советская ленинская политика прошла проверку временем. Советская политика осуществлялась в условиях непрестанной и тяжелой борьбы народа, защищавшего свое государство против целого сонма непримиримых врагов. В течение десятилетий Советскому государству пришлось одному выдерживать натиск мирового империализма.

Советское государство выиграло все войны, которые ему пришлось вести. Оно преодолело происки многочисленных, сильных и опасных врагов и отвоевало себе то выдающееся положение, которое занимает ныне в качестве великой социалистической державы, оказывающей огромное и возрастающее влияние на весь мир, способной воздействовать на всю совокупность международных отношений современной эпохи, на общее направление их развития. В этот результат внешняя политика и дипломатия СССР внесли свою - и немалую - долю. На протяжении всего периода со времени Великого Октября, который принес с собой глубочайший переворот в общественной жизни всего человечества, советская внешняя политика содействовала обеспечению безопасности нашей страны и ее друзей, помогала неуклонному росту ее авторитета на международной арене.

Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 70.

В наши дни принципы внешней политики социализма получают все большее признание во всем мире. Напротив, сфера господства империализма и действия его норм международной жизни значительно сузились.

Особенно знаменателен в этом отношении период после XXIV съезда КПСС, период реализации принятой съездом Программы мира. Инициативная, целеустремленная политика КПСС, политика, базирующаяся на глубоком научном анализе проблем мирового развития и учитывающая все имеющиеся в мире конструктивные возможности, обеспечила серьезные позитивные сдвиги в международных отношениях.

Крупные положительные итоги встреч Генерального секретаря ЦК КПСС Л.

И. Брежнева с руководящими деятелями США, ФРГ, Франции и других государств, договоры и соглашения, заключенные Советским Союзом с Соединенными Штатами и ФРГ, конструктивные итоги встреч на высшем уровне руководящих деятелей других социалистических государств с представителями капиталистических стран и ряд заключенных между ними договоров, успешное завершение Общеевропейского совещания по вопросам безопасности и сотрудничеству в Хельсинки - все это определило важный поворот в международных отношениях. Была достигнута разрядка международной напряженности.

Прежде всего необходимо отметить большую важность прекращения войны во Вьетнаме и победы героического вьетнамского народа, что сняло одно из главных препятствий на пути оздоровления международно-политического климата на нашей планете.

Произошел серьезный поворот к разрядке и миру в Европе. Увенчалась успехом многолетняя борьба за международно-правовое признание территориальных изменений, происшедших в Европе в результате второй мировой войны, и нерушимости установленных в итоге этих изменений государственных границ.

Сторонники мира не раз провозглашали своей первостепенной задачей избавление человечества от ядерной катастрофы. Чрезвычайно важную роль в достижении этой цели призвано было сыграть заключенное в 1973 г. советскоамериканское Соглашение о предотвращении ядерной войны. Наиболее мощные из ядерных держав приняли на себя обязательства действовать так, чтобы исключить возникновение ядерной войны между ними, а также между каждой из них и другими странами. Сам этот факт имеет огромное политико-моральное значение, способствует борьбе миролюбивых сил за полное устранение угрозы ядерной войны.

Очень важно и то, что в результате заключения ряда договоров и соглашений о торговле, экономическом и научно-техническом сотрудничестве с США.

Францией, ФРГ и другими странами был открыт путь к широкому взаимовыгодному сотрудничеству социалистических государств с капиталистическими странами.

Принципиальную важность приобрели внешнеполитические мероприятия, направленные на то, чтобы закрепить разрядку и расширить ее сферу; дополнить политическую разрядку разрядкой военной, практическими шагами в области разоружения; подвести под разрядку прочную экономическую базу; создать широкий и разносторонний механизм международного сотрудничества.

социалистического содружества, политику разрядки напряженности и развития сотрудничества горячо поддерживают народы, миролюбивые демократические силы всего мира.

Дальнейший крупный вклад в разработку марксистско-ленинской теории международных отношений, в реализацию основных направлений советской внешней политики был сделан XXV съездом КПСС, который поставил задачу продолжать добиваться, чтобы прочный мир стал естественной формой жизни всех народов земного шара. Съезд подчеркнул важное значение единства и сплоченности братских социалистических стран, призвал к дальнейшему укреплению сотрудничества СССР с развивающимися странами, к всемерной поддержке народов, борющихся за свое освобождение, с новой силой указал на то, что в отношениях с капиталистическим миром главным остается борьба за утверждение принципов мирного сосуществования государств с различным общественным строем, за ослабление, а в перспективе и устранение опасности возникновения новой мировой войны. Съезд одобрил сформулированную в докладе Л. И. Брежнева Программу дальнейшей борьбы за мир и международное сотрудничество, за свободу и независимость народов. Большое внимание съезд уделил проблемам мирового революционного движения. Он констатировал, что главное направление социального прогресса человечества определяет развитие стран социализма, усиление благотворного влияния их международной, политики.

Правящие круги Запада, как уже отмечалось на международном Совещании коммунистических и рабочих партий 1969 года, вынуждены считаться с новыми историческими условиями, учитывать изменения соотношения сил в пользу социализма и мира.

Однако по-прежнему существуют силы, действующие в духе «холодной войны», выступающие за дальнейшее наращивание вооружений, сеющие семена враждебности и недоверия между государствами. Такие силы имеются и в США, и в ФРГ, и в других странах Запада. Более того, предпринимаются попытки использовать условия разрядки для применения новых, более изощренных форм борьбы против упрочения мира и против социалистических государств.

В борьбе против укрепления принципов мирного сосуществования и сотрудничества объединяются усилия наиболее реакционных, правоэкстремистских, реваншистских кругов империализма и маоистов. По всем линиям они выступают как сила, враждебная политике и интересам социалистического мира, противодействующая курсу социалистических государств на укрепление международной безопасности и делающая ставку на всемерное усиление военных приготовлений и на разжигание агрессии, как сила, ставящая во главу угла враждебную деятельность против СССР и других социалистических государств.

Семидесятые годы характеризовались невиданным по своим масштабам общим кризисом капиталистической системы, развитием вширь и вглубь мирового революционного процесса, в русле которого находят свое место все течения освободительного движения, различные потоки борьбы за новое общество, свободное от иностранного и социального гнета.

Революционные перемены распространились на многие страны и континенты.

Победно утвердился форпост социализма в Юго-Восточной Азии - 50миллионный Вьетнам. На путь социализма встали народы Лаоса, уничтожен преступный режим Пол Пота - Иенг Сари в Кампучии. Под ударами национально-освободительного движения и революционных сил в метрополии рухнула последняя на земле португальская колониальная империя. Укрепляются прогрессивные режимы в Анголе, Мозамбике, Гвинее-Бисау и ряде других африканских государств. Совершились антиимпериалистические, народные революции в Эфиопии, Афганистане, Иране. Прочно укрепились позиции социалистической Кубы в западном полушарии. Один за другим народы Центральной Америки и Карибского бассейна берут свою судьбу в собственные руки. На путь новой жизни встал народ Никарагуа. Освободительное движение сотрясает колониализм и расизм на Юге Африки. Идет неумолимый процесс смены отживших, реакционных, угнетательских режимов прогрессивными, все чаще - с социалистической ориентацией.

Всесторонний кризис капитализма, экономическая неустойчивость и потрясения, неудержимая инфляция, непреодолимый рост безработицы, позорные политические скандалы «в верхах», упадок общественной морали и нарастающая неспособность буржуазного государства обеспечить безопасность своих граждан - эти и другие язвы капитализма обнажаются в массовом и зловещем масштабе.

В этих условиях на исходе 70-х годов в связи с революционными потрясениями и переменами в молодых развивающихся государствах США стали распространять лживый миф «о руке Москвы». Определенные круги США, увидевшие в разрядке напряженности помеху своим агрессивным планам, политике шантажа и диктата в отношении других народов, а также империалистическим притязаниям на мировое лидерство, пытаются вернуть мир ко временам «холодной войны». Эти силы еще в 1978 г., на майской сессии совета НАТО в Вашингтоне, навязали странам - членам блока автоматическое ежегодное увеличение военных расходов до конца XX в. Усиливая нажим на своих союзников и увлекая их на опасный путь милитаризма, правящие круги США осуществляют все новые долгосрочные программы вооружений, расширяют сеть военных баз в различных районах мира, лихорадочно сколотили так называемый корпус быстрого развертывания, призванный стать орудием военного вмешательства Вашингтона в дела независимых государств.

Взяв курс на подрыв дела международной разрядки, президент США Картер принял решение заморозить на неопределенное время рассмотрение в сенате Договора ОСВ-2, который в случае его ратификации мог бы открыть путь к крупным шагам в области разоружения. Крайне неблагоприятное воздействие на обстановку в Европе и во всем мире оказало принятое НАТО по требованию США решение разместить в ряде западноевропейских стран новые ракетноядерные средства средней дальности, что ведет к новому витку гонки вооружений, затрудняет ведение переговоров о разоружении.

Стремясь закамуфлировать свою линию на подрыв разрядки международной напряженности, Вашингтон при активной помощи пекинских гегемонистов развернул беспрецедентную антисоветскую кампанию в связи с событиями в Афганистане. Накал этой лживой и лицемерной кампании с головой выдавал ее организаторов, чьи планы лишить Афганистан независимости, превратить его в империалистический военный плацдарм на южной границе нашей страны были сорваны своевременной акцией помощи, предпринятой СССР по просьбе афганского правительства.

Советский Союз уже не раз демонстрировал, что способен постоять за себя, за своих союзников и друзей. СССР, другие братские социалистические страны - участницы Варшавского Договора исполнены решимости отстаивать все то позитивное, что годами создавалось коллективными усилиями государств для упрочения безопасности и развития мирного сотрудничества, особенно в Европе.

Они твердо знают, что политика разрядки имеет глубокие корни, на ее стороне могучие силы современности. А это значит, что, несмотря на происки врагов мира, разрядка имеет все шансы оставаться ведущей тенденцией в отношениях между государствами. «Советские люди, наши друзья за рубежом,- подчеркивает Л. И. Брежнев,- могут быть уверены: ленинский внешнеполитический курс непоколебим. Он определен решениями съездов КПСС, воплощается во всей нашей внешнеполитической деятельности. Этот курс сочетает последовательное миролюбие с твердым отпором агрессии. Он оправдал себя в прошедшие десятилетия, ему мы будем следовать и впредь. С этого курса нас не собьет никто» 16.

В обстановке раскрытия новых возможностей укрепления дела мира, продвижения вперед сил социализма и демократии с одной стороны, и новых опасностей, связанных с деятельностью реакционных империалистических сил, блокирующегося с ними пекинского руководства, с другой - еще большее значение, чем прежде, приобретает курс на укрепление сплоченности социалистичеПравда, 1980, 13 янв.

ского содружества, международного коммунистического движения, всех миролюбивых демократических сил, курс, неизменно проводимый КПСС.

Как теоретические принципы внешней политики СССР, так и практический опыт ее проведения Советским государством составляют богатейшее идейное достояние рабочего, демократического движения и движения всего передового человечества. Советский внешнеполитический опыт помог другим социалистическим странам, вступившим на путь социализма позже Советского Союза, выработать свою собственную внешнюю политику. Как о том свидетельствуют факты, опыт советской внешней политики вызывает живейший интерес также и в рабочем классе капиталистических стран. Не меньший интерес наблюдается и в молодых странах, недавно освободившихся от колониального владычества, создавших свою государственность и ныне формирующих свою внешнеполитическую линию. Это понятно, так как и рабочий класс капиталистических стран, и народы, борющиеся против империализма, имеют в лице Советского Союза лучшего друга. Его внешняя политика оказала прямую помощь многим из этих стран. Более того, она защищает великие моральнополитические ценности, которые близки сердцу каждого сознательного рабочего и каждого борца за национальную свободу, мир, безопасность, национальную независимость, свободу и равенство всех наций.

Советский народ должен знать не только то, как ведется внешняя политика сегодня, но и все ее прошлое, история помогает глубже понять современность.

Эта книга призвана послужить более глубокому пониманию внешней политики СССР советскими людьми. Она призвана разъяснять эту политику за рубежом.

Чем лучше и вернее будет понята советская политика, тем большее число друзей она приобретет.

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ МИР

Придя к власти, большевики развернули активную деятельность по претворению в жизнь своих призывов покончить с империалистической войной.

Использовать все средства и возможности, чтобы добиться заключения всеобщего и демократического мира,- такова была задача, поставленная большевистской партией. И в этом партию горячо поддерживали миллионы трудящихся.

Мир был необходим для закрепления завоеваний социалистической революции, для осуществления преобразований в городе и деревне, для упрочения союза рабочего класса и трудящегося крестьянства. Продолжение войны грозило погубить дело революции и представляло смертельную опасность для самого существования России. Экономика страны находилась в состоянии развала, армия на исходе 1917 г. фактически полностью потеряла боеспособность.

В то же время международная обстановка в известной степени благоприятствовала победе социалистической революции в России и упрочению в ней новой, рабоче-крестьянской власти в форме Советов. Империалистический мир был расколот на две враждебные группировки держав, которые схватились между собой не на жизнь, а на смерть. Основную тяжесть войны несли на своих плечах трудящиеся массы. Поэтому в странах обеих воюющих коалиций зрело недовольство масс войной, выражавшееся в активных антивоенных выступлениях. При таких обстоятельствах как Германии, так и Антанте нелегко было найти силы для осуществления сокровенных желаний господствующих классов всех империалистических стран: подавить русскую революцию и, говоря словами Черчилля, задушить коммунизм в его колыбели.

Война между двумя блоками империалистических держав мешала им создать единый фронт против Советской России, вследствие чего Советское правительство получило возможность укрепить первое в мире социалистическое государство.

На следующий же день после победы Октябрьской революции большевики ясно и твердо заявили о своем намерении добиться заключения всеобщего мира.

26 октября (8 ноября) 1917 г. II Всероссийский съезд Советов принял Декрет о мире, в котором Советское государство предлагало всем воюющим народам и их правительствам немедленно начать переговоры о справедливом демократическом мире. Проект этого замечательного документа был написан В.

И. Лениным. «...Борьба за мир начинается,- говорил Ленин.- Эта борьба будет трудной и упорной. Международный империализм мобилизует все свои силы против нас...» Для природы нового, социалистического государства в высокой степени знаменательно, что первый его внешнеполитический акт был посвящен борьбе за мир. В Декрете о мире воплотилась совершенно новая внешняя политика и дипломатия, принципиально отличная от внешней политики и дипломатии эксплуататорских классов.

Новым был прежде всего адрес, по которому обратилось Советское правительство со своим мирным предложением: Декрет был обращен не только к правительствам, но и к народам обеих воюющих группировок и в особенности к передовым, сознательным пролетариям Англии, Франции и Германии. Такое обращение нарушало принятую в прежней дипломатии форму. Оно предоставляло широкие возможности для осведомления всего мира о советской мирной платформе. Это был призыв к массам принять непосредственное участие в борьбе за мир.

В этом историческом документе правительство Советской России решительно осудило империалистическую войну. «Продолжать эту войну из-за того,-гласит декрет,-как разделить между сильными и богатыми нациями захваченные ими слабые народности, правительство считает величайшим преступлением против человечества и торжественно заявляет свою решимость немедленно подписать условия мира, прекращающего эту войну на указанных, равно справедливых для всех без изъятия народностей условиях» 2.

В Декрете о мире В. И. Ленин четко определил, какой мир Советское правительство признает справедливым и демократическим: «Мир без аннексий (т.

е. без захвата чужих земель, без насильственного присоединения чужих народностей) и без контрибуций». В декрете было точно оговорено, что понимается под аннексией:

«Под аннексией, или захватом чужих земель, правительство понимает, сообразно правовому сознанию демократии вообще и трудящихся классов в особенности, всякое присоединение к больЛенин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 86.

Документы внешней политики СССР. М., 1957, т. 1, с. 12.

шому или сильному государству малой или слабой народности без точно, ясно и добровольно выраженного согласия и желания этой народности, независимо от того, когда это насильственное присоединение совершено, независимо также от того, насколько развитой или отсталой является насильственно присоединяемая или насильственно удерживаемая в границах данного государства нация.

Независимо, наконец, от того, в Европе или в далеких заокеанских странах эта нация живет» 3.

В этом определении аннексии был заложен ряд основных положений новой, социалистической внешней политики: здесь и полный отказ от всяких форм агрессии, и принцип самоопределения наций, и осуждение колониализма, и требование равенства больших и малых народов.

Предлагая эти условия мира, В. И. Ленин указал с трибуны II съезда Советов, что Советское правительство не считает свои предложения ультимативными. Оно согласно обсудить любые другие условия мира и настаивает лишь на немедленном их представлении, на полной их ясности и исключении тайной дипломатии при их обсуждении.

В Декрете о мире, в частности, в выраженной в нем готовности обсуждать любые условия мира, отразилась ленинская идея возможности мирного сосуществования государств, принадлежащих к различным социальным системам, урегулирования отношений между ними посредством переговоров.

Выступая на II съезде Советов, В. И. Ленин говорил: «Мы отвергаем все пункты о грабежах и насилиях, но все пункты, где заключены условия добрососедские и соглашения экономические, мы радушно примем, мы их не можем отвергать» Эти слова вождя революции свидетельствовали о намерении Советской власти поддерживать нормальные отношения со странами капитализма.

В Декрете о мире предлагалось заключить перемирие не менее чем на три месяца, чтобы дать возможность всем странам подготовиться к переговорам о заключении мира.

Молодая Советская республика была первым и единственным государством, выступившим с программой справедливого мира без аннексий и контрибуций.

Декрет о мире был новым словом в истории отношений между государствами.

Радио и печать широко разнесли это слово по всему миру. С этим историческим документом появилась на свет новая внешняя политика - политика социалистического государства.

7(20) ноября 1917 г. Советское правительство послало в Ставку верховному главнокомандующему армией генералу Духонину предписание обратиться непосредственно к командованию неприятельских армий с предложением немедленно взаимно приостановить военные действия.

Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 14.

8(21) ноября Народный комиссариат по иностранным делам обратился к послам союзных держав с нотой. Приложив к ноте текст Декрета о мире, НКИД просил рассматривать его как «формальное предложение немедленного перемирия на всех фронтах и немедленного открытия мирных переговоров, предложение, с которым полномочное Правительство Российской Республики обращается одновременно ко всем воюющим народам и к их правительствам» 5.

Между тем от Духонина не поступило ответа на телеграмму Советского правительства. Ввиду этого в ночь на 9(22) ноября В. И. Ленин по прямому проводу запросил Духонина о причинах промедления с ответом.

Вначале Духонин пытался уклониться от объяснения. Но Ленин поставил ему вопрос в упор: «Отказываетесь ли вы категорически дать нам точный ответ и исполнить нами данное предписание?» Духонин ответил отказом.

Тут же Ленин отстранил его от занимаемой должности за неповиновение предписаниям Советского правительства. Главнокомандующим был назначен прапорщик, видный деятель революции Н. В. Крыленко 6.

Утром 9(22) ноября В. И. Ленин от имени Совета Народных Комиссаров обратился к армии и флоту с радиограммой. Изложив ход переговоров с контрреволюционной Ставкой, он призвал солдат через голову командования взять в свои руки ведение переговоров, выбирая уполномоченных в полках для формального вступления в переговоры о перемирии с неприятелем. Обо всех принятых мерах предлагалось уведомлять Совет Народных Комиссаров.

Подписание окончательного договора о перемирии Совет Народных Комиссаров оставлял за собой.

Обращаясь к солдатам, партия большевиков передавала такое ответственное дело, как заключение мира, в руки самих трудящихся. Это было невиданным в истории явлением. Оно отражало глубоко народный и демократический характер новой, революционной власти, созданной в России.

Империалистические правительства держав Антанты игнорировали предложения Советского правительства о демократическом мире. Они стремились не допустить выхода России из войны, хотя прекрасно знали, что она больше воевать не может. В течение всей войны Россия приковывала к себе значительные силы германского блока, а в наиболее напряженные моменты свыше половины войск противника находилось на Восточном фронте.

Выполнение Россией союзнических обязательств привело к полному истощению всех ее ресурсов. Но «союзникам» не было дела до положения России. Они смотрели на нее как на поставщика пушечного мяса.

Документы внешней политики СССР, т. 1, с. 17.

См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 79; Документы внешней политики СССР, т. 1, с.

Представители Антанты в Петрограде, отмалчивавшиеся до этого момента, теперь открыто выступили против Советской власти.

9(22) ноября дипломатические представители союзных держав собрались на совещание у американского посла Фрэнсиса, на котором выработали единую линию поведения в отношении Советского правительства. Они решили на советскую ноту от 8(21) ноября не отвечать и в какие-либо контакты с Советским правительством не вступать. Это была тактика бойкота, означавшая, что державы Антанты взяли курс на борьбу с Советской властью. На следующий день, 10(23) ноября, начальники иностранных военных миссий, состоявших при Ставке, по поручению своих правительств выразили протест против нарушения договора от 23 августа (5 сентября) 1914 г., заключенного между царской Россией, Англией и Францией, в силу которого союзники обязывались не заключать перемирия иначе, как по взаимному соглашению. Военные представители Антанты угрожали, что «всякое нарушение договора со стороны России повлечет за собой самые тяжелые последствия» 7.

Нота была подписана начальниками британской, французской, японской, итальянской и румынской военных миссий при Ставке. 14(27) ноября аналогичный шаг предпринял и военный представитель США. Он также сообщил Духонину, что правительство США «определенно и энергично протестует против всякого сепаратного перемирия, могущего быть заключенным Россией» 8.

Выступление военных представителей союзных держав, обратившихся к смещенному Советской властью генералу Духонину, было явным подстрекательством к неповиновению распоряжениям Советского правительства, беззаконным и грубым вмешательством во внутренние дела России.

Вместе с тем это была попытка воспрепятствовать прекращению военных действий на Восточном фронте. Державы Антанты и США не только отказались участвовать в мирных переговорах, но и с первых же дней стали активно готовиться к борьбе за свержение власти Советов в России. Они надеялись, что с их помощью русская контрреволюция свергнет Советскую власть и вновь создаст буржуазное правительство. Подготовку к этому они начали немедленно после Октябрьской революции - с ноября 1917 г. Контрреволюционная интервенция Антанты тормозилась только недостатком сил и средств, поглощавшихся войной против Германии.

Хотя правительство кайзеровской Германии было таким же лютым врагом Советской страны, как и правительства стран Антанты, однако оно по-иному реагировало на советское предложение начать переговоры о перемирии и мире.

Документы внешней политики СССР, т. 1, с. 25.

В основе действий Германии и ее союзников лежали экономические и политические факторы. Истощение ресурсов Германии, Австро-Венгрии, Болгарии и Турции приняло угрожающие размеры. Германские правящие круги надеялись облегчить положение путем заключения сепаратного мира с Россией, который покончил бы с необходимостью борьбы на два фронта и освободил бы силы для широких наступательных операций на Западном фронте, планировавшихся германским командованием на лето 1918 г.

Германские империалисты очень боялись влияния русской революции на Германию и ее армию. Видные представители германского империализма носились с мыслью нанести сокрушительный удар революционной России.

Однако для большой и длительной кампании 1918 г. сил у них явно не хватало:

значительная часть их была прикована к Западному фронту. Это вынужден был признать генерал Гофман - начальник штаба Восточного фронта ".

Не могли не учитывать германские империалисты и антивоенных настроений немецкого народа и армии, которые временами выливались в открытые выступления против существующего строя (одним из них было, например, восстание на флоте в 1917 г.). Учитывая стремление народных масс Германии к миру, правые социал-демократы были вынуждены поддержать требование о заключении мира с Советской Россией. 14(27) ноября германское правительство заявило о своем согласии начать переговоры о перемирии. Ведение их возлагалось на главнокомандующего немецкими войсками на Восточном фронте.

Советское правительство, получив этот ответ, предприняло новую попытку заключить не только русско-германский, но и всеобщий мир: оно предложило немцам отсрочить начало переговоров на пять дней, для того чтобы снова предложить правительствам Антанты принять в них участие. 15(28) ноября Советское правительство еще раз обратилось к правительствам и народам воюющих стран с предложением присоединиться к мирным переговорам:

«Решающий шаг сделан. Победоносная Рабочая и Крестьянская революция в России поставила вопрос о мире ребром... Сейчас все правительства, все классы, все партии воюющих стран призваны ответить категорически на вопрос: согласны ли они вместе с нами приступить 19 ноября (2 декабря) к переговорам о немедленном перемирии и всеобщем мире. Да или нет» 10. «Если союзные народы не пришлют своих представителей,- указывалось в обращении далее,- мы будем вести переговоры с немцами одни. Но если буржуазия союзных стран вынудит нас заключить сепаратный мир, ответственность падет целиком на нее»

См.: Гофман М. Записки и дневники, 1917-1918 гг. Л., 1929, с. 101.

Документы внешней политики СССР, т. 1, с. 28-29.

Правительства стран Антанты и США не дали ответа на советские мирные предложения. Народный комиссариат по иностранным делам 16(29) ноября в разъяснении английскому посольству подчеркнул, что «Советская власть стремится к всеобщему, а не сепаратному миру» 12. Сообщая союзным правительствам о предстоящих переговорах, НКИД 17(30) ноября заявил, что «Совет Народных Комиссаров как раньше, так и теперь считает необходимым единовременное ведение переговоров вместе со всеми союзниками в целях достижения скорейшего перемирия на всех фронтах и обеспечения всеобщего демократического мира» 13.

Поскольку державы Антанты саботировали открытие переговоров о перемирии, Советская Россия была вынуждена одна начать их. С этой целью советская делегация была направлена в Брест-Литовск, который был предложен немецкой стороной в качестве места переговоров (в этом городе тогда размещалось командование германскими войсками Восточного фронта).

Делегацию возглавлял А. А. Иоффе. Ей были приданы военные эксперты.

Германскую делегацию возглавлял генерал М. Гофман.

Переговоры открылись 20 ноября (3 декабря) 1917 г. Советская делегация внесла проект условий соглашения о перемирии. Предлагалось заключить его сроком на шесть месяцев. Демаркационная линия должна была проходить посредине между позициями обеих воюющих сторон, занимаемыми на момент открытия переговоров, а на Балтийском море - от мыса Мозерет до южной оконечности острова Готланд и далее до территориальных вод Швеции. Немцы должны были очистить Моонзундские острова. Переброски войск с Восточного фронта на Западный запрещались.

Вынужденная начать сепаратные переговоры с Германией и ее союзниками, Советская Россия не прекращала усилий, направленных на привлечение к переговорам всех участников войны, с тем чтобы избавить от продолжения кровавой бойни все человечество. Советское требование не перебрасывать войска с Восточного фронта на Западный говорило о том, что Советская власть борется за всеобщий мир и не намерена позволить одной группе империалистов улучшить свое положение за счет другой.

Это требование сразу же было отклонено немцами. Гофман сообщил, что оно неприемлемо. «Такие условия предлагают только побежденной стране»,- сказал он.

Советская сторона заявила, что речь должна идти о перемирии на всех фронтах в целях установления всеобщего демократического мира. Гофман возразил, что он уполномочен вести переговоры только с русскими представителями.

Советская делегация сообщила ответ немцев правительству в Петроград, откуда была получена директива не уступать в вопроТам же, с. 31.

се о запрещении переброски войск на Запад и потребовать перерыва переговоров.

22 ноября (5 декабря) было решено приостановить военные действия на дней и на тот же срок прервать переговоры о перемирии. При этом, уступая настояниям советской делегации, Гофман дал обязательство не производить во время перерыва в работе конференции перебросок германских войск с Восточного фронта на Западный.

23 ноября (6 декабря) Народный комиссариат по иностранным делам опубликовал новое обращение к послам союзных стран по вопросу о перемирии.

Сообщив подробно о ходе переговоров и указав, что советская делегация настаивала на запрещении перебросок войск с одного фронта на другой, а также на очистке немцами Моонзундских островов, НКИД предлагал странам Антанты определить свое отношение к мирным переговорам, т. е. высказать «свою готовность или свой отказ принять участие в переговорах о перемирии и мире и,- в случае отказа,- открыто перед лицом всего человечества заявить ясно, точно и определенно, во имя каких целей народы Европы должны истекать кровью в течение четвертого года войны» 14.

Державы Антанты и США оставили и это обращение НКИД без ответа. Тем самым они еще раз продемонстрировали свое нежелание начать переговоры о заключении всеобщего демократического мира.

По окончании десятидневного перерыва переговоры были возобновлены.

2(15) декабря 1917 г. был подписан договор о перемирии на 28 дней между Советской Россией, с одной стороны, Германией и ее союзниками - с другой.

Обе стороны в случае разрыва соглашения обязались предупредить друг друга за семь дней о возобновлении военных действий. При этом советская дипломатия добилась крупного успеха: немцы пошли на уступки в одном из важнейших вопросов - они отказались от перебросок войск с Восточного фронта на Западный.

Советское правительство к после заключения перемирия продолжало добиваться участия в мирных переговорах всех воюющих держав. Оно еще раз обратилось к народам воюющих стран Европы. 5(18) декабря было опубликовано воззвание «К трудящимся, угнетенным и обескровленным народам Европы».

Сообщив о заключении перемирия на Восточном фронте, Совет Народных Комиссаров призывал всех трудящихся к совместной борьбе за немедленное прекращение войны на всех фронтах.

8(21) декабря состоялось совместное заседание ВЦИК, Совета Народных Комиссаров, II Всероссийского съезда крестьянских депутатов, Петроградского и районных Советов, представителей ЦК партии большевиков, «левых» эсеров и профессиональных организаций. На заседании было принято воззвание «К трудящимся массам всех стран», в котором говорилось: «Только воля Документы внешней политики СССР, т. 1, с. 42.

народов заставит империалистов всех стран заключить демократический мир...

Одни мы, представители трудящихся масс России, не можем вам дать всеобщего мира. Вы должны требовать, чтобы и ваши представители приняли участие в переговорах» 15.

Неоднократные предложения Советского правительства свидетельствуют о том, что оно сделало все возможное для привлечения всех участников войны к переговорам о мире. Но правительства Антанты и США не посчитались с интересами народов. В угоду своим правящим классам они продолжали войну. На них падает тяжелая ответственность за сотни тысяч человеческих жертв, которые принесло затягивание первой мировой войны.

Империалистические правительства стран Антанты и США не могли, однако, не учитывать антивоенных настроений широких народных масс в своих странах.

Эти настроения еще больше усилились под влиянием советской программы немедленного прекращения войны и заключения всеобщего демократического мира без аннексий и контрибуций, которая была изложена в ленинском Декрете о мире и предложениях об открытии переговоров о заключении всеобщего мира.

Декрет о мире провозгласил право всех народов на самоопределение. В нем Советское правительство также сообщило о намерении опубликовать тайные договоры, заключенные царской Россией и Временным правительством с другими капиталистическими государствами, что подтверждало не только отказ Советской власти от тайной дипломатии, но и ее решимость раскрыть перед глазами народов преступные захватнические планы главных империалистических держав.

Всего вышло семь сборников, содержавших тексты грабительских договоров, заключенных империалистами. Они печатались под руководством члена Петроградского Военно-революционного комитета - матроса Н. Г. Маркина, которому помогали красногвардейцы и рабочие, направленные на работу в НКИД. Было предано гласности более сотни тайных дипломатических документов империалистических правительств. Трудящиеся узнали правду о позорных сделках, в результате которых империалистическими державами порабощались целые народы, подвергались разделу целые страны.

2(15) ноября 1917 г. была опубликована «Декларация прав народов России», в которой излагалась конкретная программа освобождения угнетенных народов царской России и провозглашались основные принципы национальной политики Советской власти:

«1. Равенство и суверенность народов России.

2. Право народов России на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.

3. Отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений.

4. Свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России» 16.

Советское правительство заклеймило позором буржуазно-помещичью политику натравливания друг на друга угнетенных наций, политику национальной вражды. Правительство рабочих и крестьян, уничтожив всякое национальное угнетение, провозгласило свободу и равенство всех народов, встало на путь политики равноправия наций, обеспечивающей взаимное доверие народов России. «Только в результате такого доверия,- говорилось в «Декларации»,- может сложиться честный и прочный союз народов России.

Только в результате такого союза могут быть спаяны рабочие и крестьяне народов России в одну революционную силу, способную устоять против всяких покушений со стороны империалистско-аннексионистской буржуазии» 17.

Советская Россия признала государственную независимость Польши и Финляндии. 18(31) декабря 1917 г. Совнарком принял декрет о государственной независимости Финляндии. Во время заседания СНК В. И. Ленин лично вручил в Смольном текст декрета премьер-министру Финляндии П.-Э. Свинхувуду, возглавлявшему финляндскую правительственную делегацию. Постановление СНК от 18(31) декабря 1917 г. о признании независимости Финляндии гласило:

«а) признать государственную независимость Финляндской Республики и б) организовать, по соглашению с финляндским правительством, особую комиссию из представителей обеих сторон для разработки тех практических мероприятий, которые вытекают из отделения Финляндии от России».

Это постановление СНК было утверждено Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом 22 декабря 1917 г. (4 января 1918 г.) и III Всероссийским съездом Советов 15(28) января 1918 г. Право на самоопределение получили и все другие народы, населяющие Россию, в частности народы Прибалтики - Литвы, Латвии, Эстонии. 7 декабря 1918 г. за подписью В. И. Ленина был издан декрет СНК РСФСР о признании независимости Эстляндской Советской республики. 22 декабря Ленин подписал аналогичные декреты, касавшиеся Советской Республики Латвии и Литовской Советской Республики. 24 декабря ВЦИК, исходя из принципа полного и действительного самоопределения народов Документы внешней политики СССР, т. 1, с. 15.

См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 477; Документы внешней политики СССР, т. 1, с.

угнетенных национальностей, торжественно подтвердил декреты СНК РСФСР о признании независимости Советских Республик Эстляндии, Латвии и Литвы.

Советское правительство стремилось также обеспечить независимость армянского народа. 29 декабря 1917 г. (И января 1918 г.) Совет Народных Комиссаров принял декрет о поддержке права армян турецкой Армении, которая во время первой мировой войны была занята русскими войсками, на свободное самоопределение вплоть до полной независимости. Армянам русской Армении такое право было предоставлено «Декларацией прав народов России». 15(28) января 1918 г. декрет был утвержден III Всероссийским съездом Советов.

Великая Октябрьская социалистическая революция всколыхнула все угнетенные народы Востока. Империалисты, сотни лет беспощадно грабившие эти народы, не без основания боялись, что освобождение народов России, объявленное Советской властью, усилит национально-освободительное движение во всех угнетенных странах.

20 ноября (3 декабря) 1917 г. Советское правительство обратилось с воззванием к трудящимся мусульманам России и Востока. Изложив основы своей политики, оно заверило трудящихся мусульман России: «Отныне ваши верования и обычаи, ваши национальные и культурные учреждения объявляются свободными и неприкосновенными. Устраивайте свою национальную жизнь свободно и беспрепятственно. Вы имеете право на это. Знайте, что ваши права, как и права всех народов России, охраняются всей мощью революции и ее органов - Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов» 19.

В обращении говорилось о расторжении и ликвидации тайных договоров, заключенных царской Россией с другими империалистическими державами, в частности о разделе Турции и Ирана. «Как только прекратятся военные действия, войска будут выведены из Персии и персам будет обеспечено право свободного определения своей судьбы... Не от России и ее революционного Правительства ждет вас порабощение, а от хищников европейского империализма, от тех, которые превратили вашу родину в расхищенную и обираемую свою „колонию"».

Обращение заканчивалось словами:

«Товарищи! Братья!

Твердо и решительно идем мы к честному, демократическому миру.

На наших знаменах несем мы освобождение угнетенным народам мира» 20.

В этом документе нашли выражение основные принципы политики Советского государства в отношении всех угнетенных народов. Советская Россия не только заявила о том, что будет строить свои отношения со всеми угнетенными народами на Документы внешней политики СССР, т. 1, с. 34.

основе равноправия, но и изъявляла готовность оказывать им братскую помощь в борьбе за освобождение.

19 декабря 1917 г. (1 января 1918 г.) Советское правительство сообщило иранскому правительству, что готово обсудить вопрос о выводе русских войск с территории Ирана 21. Спустя несколько дней НКИД заявил, что, не дожидаясь общей договоренности, русские войска, которые «не имеют значения с военной точки зрения и служили орудием оккупации персидской территории», будут немедленно выведены22.

14(27) января 1918 г. НКИД направил ноту иранскому посланнику в Петрограде, которая официально объявила англо-русское соглашение 1907 г., «как направленное против свободы и независимости персидского народа, раз и навсегда расторгнутым» 23. В ноте признавались также недействительными и утратившими всякую силу все соглашения, предшествующие соглашению 1907 г., равно как и последовавшие за ним24, которые «в каком бы то ни было отношении ограничивают или стесняют права персидского народа на свободное и независимое существование», и выражалась готовность сделать все возможное, чтобы добиться очищения Ирана также от турецких и английских войск 25.

ЮСИСАПАЙЛ

15-03-2011

А.А. Громыко. История внешней политики СССР 1917-1980 гг

Советско-турецкий договор

Провозглашенные Советским государством новые принципы внешней и национальной политики нашли яркое выражение также и в политике Советского правительства в отношении Турции.

В первые месяцы после Октябрьской революции Турция воевала против России на стороне Германии. Вместе с Германией она была участницей Брестского договора. В нарушение Брестского договора правящие круги Турции развязали интервенцию на Кавказе.

Но Турция не выдержала испытаний войны и разделила судьбу других побежденных держав Четверного союза. 30 октября 1918 г. Антанта заставила Турцию подписать перемирие в Мудросе (на Эгейском море). Победители оккупировали порты на побережье проливов Дарданеллы и Босфор, заставили открыть проливы для их военных кораблей, оккупировали Стамбул (Константинополь), потребовали полной демобилизации армии, установили контроль над всеми железными дорогами, почтой и телеграфом. Мудросское перемирие фактически было началом раздела Турции. На Парижской мирной конференции президент США Вильсон выдвинул притязание на ряд турецких территорий. Обсуждался даже вопрос о предоставлении США мандата на Стамбул и район проливов. Таким образом, Турции угрожала полная потеря национальной независимости.

Под влиянием военного поражения и идей Октябрьской революции в Турции развернулось национально-освободительное движение против внутренней реакции и империализма Антанты, которое возглавлял Мустафа Кемаль-паша. На помощь турецкому народу в его тяжелой борьбе пришла Советская Россия.

13 сентября 1919 г. народный комиссар по иностранным делам РСФСР обратился к рабочим и крестьянам Турции с воззванием. "Товарищи рабочие и крестьяне Турции! - говорилось в этом документе.- Ваши братья, русские рабочие и крестьяне, переиспытав всю гнусность этих внутренних хищников-кровопийц, продававших Россию внешним хищникам - европейским разбойникам, решили взять бразды правления в свои руки.

И вот, в продолжение почти двух лет они борются за свою власть, за власть трудящихся.

И близок тот час, когда в Советской России будет достигнуто торжество труда над капиталом и враги труда прекратят на нее свои нападения.

Но этого недостаточно. Необходимо объединение трудящихся всего мира против мировых поработителей.

А потому рабоче-крестьянское правительство Советской России надеется, что вы, рабочие и крестьяне Турции, переиспытав все в такой решительный, ответственный момент, протянете братскую руку для того, чтобы совместной сплоченной силой отогнать европейских хищников и уничтожить, обессилить внутри страны тех, которые привыкли на вашем несчастье строить свое счастье" (19).

В апреле 1920 г. в Турции было создано революционное правительство во главе с Мустафой Кемалем Ататюрком (20). Его резиденцией стала Анкара. Революционная Турция тотчас же столкнулась с лютой враждой империалистических держав Антанты, особенно Англии. Уже 26 апреля Кемаль-паша обратился к Советской России с. предложением установить дипломатические отношения и заключить военный союз между обеими странами. В его письме содержалась также просьба оказать помощь борющейся Турции.

3 июня 1920 г. народный комиссар по иностранным делам сообщил Кемаль-паше, что Советское правительство с удовлетворением ознакомилось с основными принципами внешней политики нового турецкого правительства. "Советское правительство,- говорилось далее в письме наркома,- принимает к сведению решимость Великого Национального собрания сообразовывать Вашу работу и ваши военные операции против империалистических правительств с возвышенным идеалом освобождения угнетенных народов" (21).

Советское правительство выразило согласие немедленно установить с Турцией дипломатические и консульские отношения и приступить к переговорам. Оно изъявило готовность выступить посредником в переговорах между Турцией, Арменией, где у власти находилась буржуазная, контрреволюционная партия дашнаков, и Ираном.

"Советское правительство,- отмечалось в заключение,- с живейшим интересом следит за героической борьбой, которую ведет турецкий народ за свою независимость и суверенитет, и в эти дни, тяжелые для Турции, оно счастливо заложить прочный фундамент дружбы, которая должна объединить турецкий и русский народы" (22).

4 июля 1920 г. министр иностранных дел революционной Турции Бекир Сами-бей сообщил, что содержание письма принято турецким правительством "с живейшим удовольствием и удовлетворением". Турецкое национальное правительство одобрительно отнеслось и к предложению Советского правительства о посредничестве.

"Турецкое Великое Национальное Собрание уверено,- подчеркивал Бекир Сами-бей,- что в этой неравной борьбе, предпринятой им и от исхода которой зависит его собственное существование, равно как и общее дело всего страдающего человечества, оно найдет всемерную поддержку со стороны великой Российской Советской Республики, открыто объявившей себя освободительницей угнетенных и непримиримым врагом капиталистов и империалистов" (23).

2 июля НКИД направил Мустафе Кемалю письмо, в котором извещал его о посылке в Турцию представителя Советского правительства. В свою очередь турецкая делегация во главе с Бекир Сами-беем прибыла в Москву. Здесь был разработан проект русско-турецкого договора. Бекир Сами-бей вернулся в Турцию осенью 1920 г., взяв с собой подготовленный проект.

Между тем султанское правительство, еще продолжавшее под прикрытием англо-французских штыков сидеть в Константинополе, подписало с Антантой 20 августа 1920 г. кабальный Севрский мирный договор, по которому Турция лишалась значительной части своей территории. Правительство революционной Турции отказалось признать этот грабительский договор и выступило против предательского правительства султана.

Англия и Франция всячески старались путем угроз и обещаний удержать правительство революционной Турции от переговоров с Советской Россией. Они использовали при этом реакционные элементы турецкой буржуазии, выступавшие против установления тесных отношений с Советской Россией, за соглашение с империалистическими державами. Эти элементы мечтали о территориальных захватах в Закавказье. Под давлением реакционных сил кемалистское правительство отвергло принятое им раньше посредничество Советского правительства в переговорах с дашнакской Арменией. Оно двинуло свои войска против Армении и обратило в бегство слабую армию дашнакского правительства. Ослепленное классовой ненавистью к Советской стране, последнее 2 декабря 1920 г. пошло на подписание с Турцией кабального Александропольского договора, превращавшего почти всю территорию Армении, за исключением района Еревана и озера Гокча (Севан), фактически в турецкий протекторат. Правительство РСФСР отказалось признать Александропольский договор - к моменту его подписания дашнакская делегация уже не представляла правительства Армении. Установление Советской власти в Армении 29 ноября 1920 г. сорвало преступный заговор против армянского народа.

Авантюра реакционных кругов Турции, отвлекшая значительные военные силы для агрессии против Армении, ослабила Турцию в ее борьбе с империалистами. Положение революционной Турции резко ухудшилось в связи с начавшимся наступлением греческих войск, являвшихся орудием английского империализма. В этих условиях вопрос о помощи со стороны Советской России приобрел для Турции первостепенное, значение. Сопротивление реакционной группы в кемалистском правительстве было преодолено. Турецкая делегация в феврале 1921 г. снова выехала в Москву для завершения переговоров. Возглавлял ее Юсуф Кемаль-бей - депутат Великого национального собрания Турции. Однако в ходе переговоров с турецкой стороны снова выявились попытки сорвать заключение договора с Советской Россией и использовать переговоры с ней лишь в качестве средства побудить английский империализм к некоторой уступчивости. Когда турецкая делегация находилась в Москве, другая делегация, во главе с Бекир Сами-беем, прибыла в Лондон, где происходила конференция держав-победительниц. Английский премьер Ллойд-Джордж заявил Бекир Сами-бею о готовности Англии передать под протекторат Турции все Закавказье, включая и бакинские нефтяные промыслы. Премьер рассчитывал посредством такого предложения сорвать турецко-советские переговоры, натравить Турцию на Россию, Армению, Грузию, Азербайджан и лишить ее советской помощи. Сведения об этих секретных беседах просочились в печать. Г. В. Чичерин обратил внимание турецкой делегации на эти провокационные затеи англичан. "Я позволю себе поэтому спросить,- писал нарком по поводу переговоров турецкой делегации в Лондоне,- кого представляет Бекир Сами-бей, Константинополь (т. е. султана.- Ред.) или Ангору? (Анкару.- Ред.) И в этом последнем случае, не имеет ли место изменение ориентации, о чем,- если это так,- Турция заранее должна была уведомить нас в соответствии с нашими прошлогодними решениями..." (24).

Турецкая делегация, действуя по инструкции из Анкары, отвечала, что там понимают провокационный характер английских маневров. Делегация заверяла в искренности стремлений кемалистского правительства заключить договор с Советской Россией.

На пленарном заседании русско-турецкой конференции в Москве 26 февраля 1921 г. председатель советской делегации Г. В. Чичерин подчеркнул в своей речи значение дружественных отношений между Советской Россией и странами Востока. Он говорил: "Дружба народов Востока является для нас основным условием нашей международной жизни и точно так же дружба с нами должна быть положена Турцией в основу ее политического положения. Наша нравственная и политическая сила неотделима от нашего союза с народами Востока, борющимися за свое освобождение. Соединяющая нас дружба должна развиваться в обоюдных наших интересах, в интересах всех народов, борющихся против идущей извне тирании. Эта дружба должна найти свое выражение в формальном и окончательном договоре, объединяющем наши народы" (25).

В ответной речи председатель турецкой делегации Юсуф Кемаль-бей полностью признал общность интересов Турции и Советской России и необходимость сотрудничества между ними. "Воздержусь от приведения здесь исторических фактов,- говорил он,- но смею уверить всех трудящихся России, крестьян, рабочих и солдат, что турецкий народ чистосердечно протягивает им свою руку" 26. Продолжая эту мысль, Юсуф Кемаль-бей говорил: "Географические, исторические, экономические и политические условия указали нам путь в Россию. Перед представителями новой России говорю со всей присущей турку искренностью: верьте в нас" (27).

Переговоры закончились 16 марта 1921 г. подписанием в Москве советско-турецкого договора о дружбе и братстве (28). В его преамбуле говорилось, что оба правительства, "разделяя принципы братства наций и право народов на самоопределение, отмечая существующую между ними солидарность в борьбе против империализма, равно как и тот факт, что всякие трудности, созданные для одного из двух народов, ухудшают положение другого, и всецело воодушевляемые желанием установить между ними постоянные сердечные взаимоотношения и неразрывную искреннюю дружбу, основанную на взаимных интересах обеих сторон, решили заключить договор о дружбе и братстве". По статье 1 каждая сторона обязывалась в принципе "не признавать никаких мирных договоров или иных международных актов, к принятию которых понуждалась бы силою другая из договаривающихся сторон". Советское правительство соглашалось "не признавать никаких международных актов, касающихся Турции и не признанных Национальным Правительством Турции, представленным ныне ее Великим Национальным Собранием".

В договоре определялась северо-восточная граница Турции по линии, в соответствии с которой Ардаганский и Карский округа отходили к Турции. Согласно статье 2, Турция должна была освободить Батум с окружающей территорией и "уступить" его Грузии при условии свободного беспошлинного транзита через батумский порт в Турцию или из нее. Нахичеванская область была признана автономной территорией под государственным суверенитетом Советского Азербайджана. "Обе договаривающиеся стороны, констатируя соприкосновение между национальным и освободительным движением народов Востока и борьбой трудящихся России за новый социальный строй", безоговорочно признали за этими народами право на свободу и независимость, а равно их право на избрание формы правления, согласно с их желанием. Обе стороны объявляли отмененными и не имеющими силы все старые договоры, причем Советское правительство заявляло, что считает Турцию свободной от всяких денежных и иных обязательств, принятых по прежним договорам, заключенным между Турцией и царским правительством. Правительство РСФСР признало режим капитуляций несовместимым со свободным национальным развитием Турции и потерявшим всякую силу. Договаривающиеся стороны обязались не допускать образования или пребывания на своей территории организаций или групп, претендующих на роль правительства другой страны или части ее территории. В договор была включена весьма важная статья (5), посвященная вопросу о проливах: "Дабы обеспечить открытие проливов и свободу прохождения торговых судов для всех народов, обе Договаривающиеся стороны соглашаются передать окончательную выработку международного статута Черного моря и проливов будущей Конференции из делегатов прибрежных государств, при условии, что вынесенные ею решения не нанесут ущерба полному суверенитету Турции, равно как и безопасности Турции и ее столице Константинополю" (29).

Советская Россия взяла на себя перед Турцией обязательство (ст. 15) предпринять шаги в отношении закавказских республик, необходимые "для обязательного признания этими Республиками в договорах, которые будут заключены ими с Турцией, статей настоящего Договора, непосредственно их касающихся" (30).

Советско-турецкий договор, заключенный в период борьбы кемалистской Турции против англо-греческой интервенции, имел для нее величайшее значение. Он укрепил ее позиции в борьбе за независимость. Он обеспечил турецкому правительству возможность добиваться столь же благоприятных условий в переговорах с другими государствами. Договор содействовал укреплению нового режима в Турции.

Выполняя свое обязательство по статье 15 договора, Советское правительство приняло активное участие в подготовке договора между Турцией и закавказскими советскими республиками - Азербайджаном, Арменией и Грузией. 13 октября 1921 г. при участии РСФСР в Карсе был заключен договор о дружбе между Турцией, с одной стороны, и Азербайджаном, Арменией и Грузией - с другой. В нем повторялись основные положения Московского договора от 16 марта 1921 г. между Советским Союзом и Турцией.

При заключении Московского договора между представителями РСФСР и Турции имел место обмен нотами, которые существенным образом дополняли договор. В ноте турецкого посла от 16 марта 1921 г. говорилось: "В целях установления между Турцией и Россией отношений, основанных на полной искренности, и бесповоротного устранения всего, что могло бы нарушить полнейшее взаимное доверие, Турция обязуется немедленно без задержек и во всех подробностях сообщать Российскому Советскому Правительству о каждом заявлении или предложении со стороны всякой державы, ведущей в Азии политику, отличную от политики России, по вопросу о сближении или соглашении этой державы с Турцией, а равным образом обязуется в дальнейшем эвентуально осведомлять Российское Советское Правительство о всех переговорах между Турцией и одной из вышеуказанных держав.

Турция обязуется также не заключать каких-либо договоров, могущих касаться интересов России, без уведомления последней" (31).

В ответной ноте народного комиссара по иностранным делам, датированной тем же числом, Советское правительство принимало к сведению указанное обязательство Турции и со своей стороны давало аналогичное обязательство турецкому правительству (32).

В другой ноте, датированной также 16 марта 1921 г., турецкое правительство от имени Национального собрания Турции приняло обязательство, что "в случае намерения... внести в общее направление внешней политики Турции по отношению к России изменения принципиального характера или в смысле ориентации факт подобного решения будет немедленно доведен до сведения Вашего (т. е. Советского.- Ред.) Правительства" (33). В ответной ноте народный комиссар по иностранным делам дал аналогичное обязательство со стороны Советской России.

Одновременно с подписанием Московского договора от 16 марта 1921 г. между представителями РСФСР и Турции была достигнута договоренность о предоставлении Турции финансовой помощи в сумме 10 млн. золотых рублей. Из этой суммы 5,4 млн. руб. были переданы Турции по частям в течение апреля, мая и июня 1921 г.

Время для Советской России было очень трудное. В стране еще не была изжита хозяйственная разруха. Тем не менее Советское правительство передало турецкому правительству в конце 1921 г. еще 1,1 млн. руб. золотом (34). Они были крайне необходимы для закупки вооружения и снаряжения турецкой армии, без чего последней было бы затруднительно продолжать борьбу против Греции, пользовавшейся поддержкой со стороны английского империализма.

Советская помощь Турции не ограничивалась только финансовой поддержкой. Важную роль сыграла также поездка М. В. Фрунзе в Турцию в 1921 -1922 гг. Миссия Фрунзе формально была направлена от имени Украинской ССР, где он занимал пост главкома. Ее официальной целью было заключение договора между Турцией и УССР, аналогичного Московскому. Решение о поездке Фрунзе было принято в весьма ответственный момент греко-турецкой войны, когда назревало решающее сражение. Фактически значение миссии Фрунзе вышло далеко за пределы украинско-турецких отношений.

Фрунзе отправился в Турцию в ноябре 1921 г. Поездка эта была весьма утомительной. М. В. Фрунзе и его спутникам, добираясь до Анкары, пришлось проделать значительную часть пути на арбах.

20 декабря 1921 г. М.В.Фрунзе выступил перед Национальным собранием Турции. Он публично разоблачил интриги империалистических держав Запада, направленные на подрыв советско-турецкой дружбы. "Само собою разумеется,- говорил он,- что они начнут играть роль льстивых друзей и доброжелателей и приложат все силы к тому, чтобы подорвать дружбу между Турцией и Советскими правительствами - эту единственную гарантию целостности и независимости Турции и, толкнув Турцию на выступление против Советских правительств, под маской дружбы постараются достигнуть цели, добиться которой им не удалось с помощью оружия" (35).

Приезд М. В. Фрунзе в Турцию был высоко оценен Мустафой Кемалем в его телеграмме на имя Председателя ВЦИК М. И. Калинина и Председателя ВУЦИК Г. И. Петровского:

"Тот факт,- говорилось в телеграмме,- что правительство Украинской Республики в целях заключения с нами договора о дружбе и еще более яркого подтверждения политических, экономических и других связей, существующих между двумя народами, послало к нам господина Фрунзе, одного из самых крупных политических деятелей и главнокомандующего, а также одного из самых доблестных и геройских командиров Красной Армии, и то, что это решение было сообщено нам накануне Сакарийской битвы (в которой турки нанесли поражение грекам.- Ред.), в то время, когда враги объявили всему миру о том, что наше окончательное поражение является делом недалекого будущего, вызывает особенно глубокое чувство благодарности у членов Национального Собрания" (36).

В тяжелый период, когда Советская страна стала жертвой неурожая и голода, когда еще не были ликвидированы тяжелые последствия иностранной интервенции, Советская власть нашла возможным оказать Турции финансовую, военную и другую помощь. "В результате дружбы, установившейся с русскими,- указывал Мустафа Кемаль,- главным образом от них было получено значительное количество орудий, ружей и снарядов" (37). Так, 29 декабря 1921 г. и 29 апреля 1922 г. Советское правительство передало в Новороссийске турецкому консулу минное и артиллерийское имущество, некоторое количество винтовок и т. д. В 1922 г. Турция получила оборудование для патронного завода. 3 мая 1922 г. Советское правительство передало Турции 3,5 млн. руб. золотом - последний взнос в счет 10 млн., предоставленных турецкому правительству. М. В. Фрунзе передал также средства для организации в Турции приюта для детей, потерявших родителей на фронте. Бакинские рабочие прислали в Турцию эшелон с керосином и бензином в момент, когда в них испытывалась большая нужда.

2 января 1922 г. в Анкаре был подписан договор между Украинской ССР и Турцией. В нем повторялись основные условия советско-турецкого договора 1921 г.

"Пребывание товарища Фрунзе,- сообщал полпред РСФСР в Турции С. И. Аралов,- здесь оставило глубокий след. О нем отзываются как о замечательном, отзывчивом человеке, считают его большим другом Турции, он рассеял все недоразумения и повернул симпатии турок к РСФСР. Конечно, его считают представителем не только Украины, но и всей РСФСР, и его слова, обещания, речи, суждения считаются мнениями всей Федерации" (38).

Мустафа Кемалъ придавал большое значение дружбе новой Турции с Советской Россией. Так, в радиограмме на имя В. И. Ленина от 18 декабря 1920 г. он заявлял: "В твердом убеждении, что только наше тесное сотрудничество приведет нас к желанной цели, я приветствую всякое дальнейшее закрепление связывающих нас дружественных уз. Выражаю Вам свою глубокую признательность за ту дальнозоркую политику, которая по Вашему Высокому почину проводится Советской Республикой как на Востоке, так и во всем мире" (39).

В дальнейшем, пока у руководства Турцией находился Кемаль-паша, между нею и Советской страной сохранялись наилучшие дружественные отношения. Договор 1921 г. о дружбе и братстве служил для них неизменной и надежной основой.

В телеграмме Председателя Президиума Верховного Совета СССР и Председателя Совета Министров СССР главе государства и премьер-министру Турецкой Республики от 15 марта 1961 г. по случаю 40-й годовщины этого договора ему была дана весьма высокая оценка. "Этот исторический договор,- говорится в телеграмме,- заключенный между нашими странами при участии В. И. Ленина и К. Ататюрка в годы борьбы обеих стран с империалистическими силами, способствовал победе турецкого на" рода в национально-освободительной войне и установлению дружественных отношений между Советским Союзом и Турецкой Республикой" (40).

Примечания

20 Ататюрком (т. е. "отцом турок") Кемаль-паша был назвав впоследствии в знак больших заслуг перед Турцией.

21 Документы внешней политики СССР, т. 2, с. 555.

22 Там же.

23 Там же, с. 556.

24 Документы внешней политики СССР, т. 3, с. 589-590.

25 Международная жизнь, 1958, № 2, с. 156.

26 Там же.

27 Там же.

28 Документы внешней политики СССР, т. 3, с. 597-607.

29 Документы внешней политики СССР, т. 3, с. 599.

30 Там же, с. 602.

31 Там же, с. 606.

32 Там же, с. 606-607.

33 Там же, с. 605.

34 Документы внешней политики СССР, т. 3, с. 675.

35 Документы внешней политики СССР, т. 4, с. 782.

36 Там же.

37 Кемаль М. Путь новой Турции, 1919-1927. М.. 1934, т. 3, с. 310.

38 Документы внешней политики СССР, т. 4, с. 782-783.